根据国外有关机构预测,2001~2014年的15年间,全球汽车市场总规模将增长39%,其中汽油车增长23%,柴油车增长97%。
柴油车因其显著的节油效果,能够满足不断严格的尾气排放标准,而受到了许多国家(主要包括欧盟、美国、韩国、印度等)的高度重视,并采取措施鼓励发展柴油车。
这些国家首先是明确柴油技术在汽车节能技术中的战略定位,比如欧盟一贯鼓励发展先进柴油技术和先进汽油技术,以提高传统燃料汽车的效率。
其次是实施燃油税政策。有些国家采取差别税率,以使柴油价格低于汽油(欧盟国家较为普遍),如韩国柴油价格仅相当于汽油的75%,尽管柴油车价格高于汽油车10%~15%,但由于使用成本低,柴油车在起步阶段就获得了较快的发展。
第三是对柴油车实行车辆税优惠甚至购置补贴政策,如美国从2006年1月1日开始到2010年12月31日之间,购买柴油轿车可得到最高3400美元的税收返还,享有与混合动力汽车相同的政策优惠。不同国家鼓励性政策有所区别或取舍,美国、韩国等处在起步阶段的国家,政策支持的力度要大得多。
目前,我国柴油车在汽车保有量中的比重为23.7%,在轿车保有量中的比重仅为0.2%;2005年一季度柴油车占新注册乘用车的比重为..3%,远低于欧盟50%的水平。我们预计,2010年、2020年我国的汽车保有量将分别达到6000万辆、1.5亿辆。如果2020年柴油车在乘用车保有量中的比重假设为10%、20%和30%三种情景,相应的在汽车总保有量中的比重为21.6%、30.7%和39.7%。那么,三种情景在2020年当年可节约原油分别为936万吨、1887万吨和2837万吨;可减少汽车用油3.3%、6.7%和10.1%;可减少石油进口3.7%、7.5%和11.3%。尤其是如果应用此方案,减少汽车用油、降低石油的对外依存度均在10%以上,节油效果十分显著。从柴油供应能力的角度看,已不是不能克服的制约条件。
近年来,汽车新能源技术发展迅猛,燃料电池、混合动力、电动车、天然气车、醇类汽车等新技术、新概念不断冲击人们的头脑。国内外专家的主流观点是,在21世纪前半叶内燃机与混合动力、燃气与燃料电池、纯电动车将会长期并存,呈现技术多元化的特征。2020年传统内燃机汽车仍将占据30%左右份额,先进内燃机与混合动力汽车将占65%左右,余下的为纯电动汽车、燃气与燃料电池汽车。另外,燃料电池汽车的产业化还有相当长的路要走。
在此背景下,我国的汽车能源战略也应采取技术多元化的原则,不断提高传统燃料汽车的燃油效率,发展先进柴油机技术和先进汽油机技术;发展替代燃料技术和新能源汽车,发展混合动力、电动汽车等技术。
先进柴油机技术因其成熟、实用,无须对相关的基础设施进行大规模建设和改造,是实现节能、环保目标的捷径,应将发展先进柴油技术作为汽车能源战略的重要组成部分之一。同时,应明确两个原则:鼓励发展先进柴油机技术,而不是“老”的柴油机技术;发展先进柴油机技术要与柴油“清洁化”相配合,显著提高油品质量。
有关专家建议,到2010年、2015年、2020年将先进柴油乘用车在保有量中的比例从目前的0.2%分别提高到5%、15%和30%。
我国应当制订适当的鼓励性措施。例如在“十一五”汽车产业规划中,应建议明确提出鼓励发展先进柴油汽车。目前,许多地方存在着大量的限制使用柴油汽车的政策或规定,对先进柴油汽车仍有错误的认识,多数有能力的生产企业因政策不明而观望,中央政府明确鼓励发展先进柴油汽车,将有助于消除观念上、地方法规上的障碍。