在增长速度的回落和全社会调结构、转方式双重因素的作用下，目前市场需求结构正在加速升级。这一趋势将使得原本中高端市场需求不能满足、中低端市场产能过剩的产业结构矛盾愈加突出。综合分析行业现阶段基本特征、主要矛盾和近期国内市场的显着变化，不难判断，机床工具行业正处于实现重大战略转变的关键转折期。

　　首先，从国家发展战略来看，高档机床工具产品严重依赖进口的状况，是对国防和经济安全的威胁。一些发达国家在尖端产品上一直对我国禁运和封锁。因此，国家一直高度重视装备制造业，例如把高端制造列为战略性新兴产业之一，设立高档数控机床与基础制造装备重大专项等。改变中高档机床工具产品大量进口的现状，是行业义不容辞的责任。

　　其次，战略转变已经是行业生存和发展的必然选择。随着宏观经济的减速和需求结构的快速升级，市场已经不能支撑过去那种简单扩大产能的发展模式。中低端产品产能将严重过剩，而对于中高端产品需求，行业又无法满足。不进行战略转变，行业的生存和发展都将发生问题。另外，近年来行业企业的发展，已经为全行业实施由大变强的战略转变奠定了坚实的行业基础。

　　三大标志性阶段目标确立，“由大变强”路径渐趋清晰

　　根据行业现状和实现行业“由大变强”战略转变的客观要求，吴柏林提出了机床工具行业在“十二五”期间要努力实现三方面的标志性目标：在为重点行业核心制造领域提供装备和服务方面取得突破性进展；中高档数控机床国内市场占有率显着提高，中高档数控系统和功能部件国内市场占有率显着提高；形成若干世界知名品牌和优势企业。三大标志性目标的实现，将为中国机床工具行业未来的发展打下坚实基础。

　　航空航天、船舶、汽车和发电设备制造是国民经济和国防安全的重点行业，也是机床工具行业最重要的服务领域。这些行业的核心制造领域（如航空发动机、汽车发动机、船用柴油机和核电机组制造等）对所需机床工具装备有着很高的综合性能要求，是典型的高端细分市场。吴柏林指出，“十二五”期间，机床工具行业要集中全行业力量，在已经取得的服务成果基础上，迅速转向开发中高端细分市场的能力建设。同时，要密切跟踪战略性新兴产业的发展，并为其提供先进适用的机床工具装备。

　　中高档数控机床国内市场占有率、中高档数控系统和功能部件国内市场占有率较低，是现阶段行业主要矛盾的具体表现。实现上述两率显着提高的目标，是机床工具行业产业结构水平和核心竞争力提高的重要标志，是全行业“十二五”期间的主攻方向。根据《机床工具行业“十二五”发展规划》，2015年力争使国产数控机床的国内市场占有率达到70%以上。

　　拥有若干世界知名品牌和优势企业，是机床制造强国的又一重要标志，也是行业实现由大变强转变的必然要求。形成若干世界知名品牌和优势企业，必将带动全行业综合素质和结构水平的整体提升，加速行业由大变强转变的进程。吴柏林向“十二五”期间有志于创建世界知名品牌的优秀企业提出殷切期望：“要将品牌建设纳入企业发展战略，统一规划，系统实施。依靠技术和管理创新，发挥自身优势，专注市场目标，为中高端市场提供精良产品和优质服务，精心培育企业独特的品牌优势。”