吴柏林指出，前十年我国机床工具行业快速发展的主要拉动因素，是持续强劲的国内市场需求、企业体制机制变革激发的发展动力和国家产业政策的有力支持。由于市场需求的强劲和考核上的规模导向，行业企业在“十一五”期间普遍扩大了产能。产品大型、重型化，品种多样化，规格齐全化的现象十分普遍。有些生产小型通用机床的企业也纷纷上马大型落地镗铣床、龙门加工中心等大型、重型机床。在规模扩张中，企业的生产条件和工艺水平确有不同程度的改善，但产品技术升级并不显着。产品结构的雷同化、低档大型和重型机床产能过剩等问题相当严重。比较而言，技术进步和管理升级所发挥的作用则相对有限，深层次技术和产业化技术不过关，高水平创新成果产业化推广应用的比例不大。
因此，吴柏林认为，行业从总体来看，仍然没有根本摆脱以规模扩张为主要特征的发展模式。产业规模虽然很大，但产品结构水平偏低，仍然处于全球产业链的中低端。由此可见，现阶段，机床工具行业的基本特征是“大而不强”，而行业的主要矛盾，是国内市场需求结构的加速升级与行业供给能力不相适应的矛盾。
行业处于关键转折期产业结构调整势在必行
“大而不强”是行业发展的一个必经阶段，同时也和我国工业整体发展水平密切相关。早在2007年前后，中央就已开始实施调整产业结构、转变发展方式的政策，由于国际金融危机的出现，这一进程被迫延缓。在金融危机之后加快这一政策的实施，人们对其必要性和必然性都有了更加深刻的认识。全社会科技创新和节能环保意识空前提高，各个产业的需求都在升级，产品升级换代，质量标准提升，必然带来对制造装备升级的需求。