中国大陆是台湾地区机床最重要的出口市场
台湾地区的机床产业为出口导向型,其产值80%的产品均出口。早在1994年,台湾地区就已进入世界十大机床出口地行列,并一直保持良好的发展态势。2008年,台湾地区机床业产值达到47亿美元,为世界机床第五大生产地区和第四大出口地区,出口额仅次于德国、日本和意大利等机床制造强国。
2010年以来,随着全球经济回暖,台湾地区机床行业的生产与销售快速恢复。前8个月,台湾地区机床出口额达18.4亿美元,同比增长62.9%。目前,台湾地区主要机床生产企业的生产线均满负荷运行,部分企业已经开始承接2011年一季度订单。台湾地区每年出口到大陆及香港地区的机床价值约10亿美元,占其出口总额的30%~50%,中国大陆及香港地区是其最重要的出口市场。而从大陆机床的进口来源来看,台湾地区位居第三位。可见,大陆和台湾地区机床业具有高度的关联性。ECFA的签订,势必对两岸的机床行业产生巨大而深远的影响。
ECFA将对中国大陆机床行业造成冲击
经过数十年发展,机床工具业已成为台湾地区的支柱产业,其产品产值的2/3出口到世界各地(主要是中国大陆和东南亚市场)。相比之下,中国大陆机床工具业历经60余年发展,尤其是改革开放以来取得了长足进步,在世界机床业界中虽然位列产值、消费额、进口额第一,但是整体上“大而不强”。与台湾地区机床工具业相比,大陆机床在功能部件和中档、中小型规格数控机床等产品方面竞争力还处于相对劣势。因此实施ECFA后,在减、免部分产品进口关税和人民币升值双重作用下,将加快台湾地区企业和产品竞争力的提升,并对大陆机床工具市场产生影响,从而进一步挤压大陆机床工具生产企业的生存和发展空间。
比如此次列入早收计划的“切削金属的数控卧式车床”,2009年的进口税率为9.7%。根据协定,数控卧式车床在早收计划的第一阶段税率降至5%,在第二阶段降至零。不到2年的时间内,该机种的税率要下降近10%。对此,有关专家表示,该机种将会对大陆相关企业造成较大影响。据海关统计,近几年,我国对数控卧式车床需求很大,年均进口量约4000台,涉及进口金额约3亿美元,而同时进口平均单价逐年大幅上升。另外,由于台湾地区数控机床功能部件产业起步较早,已经形成成熟的产业化生产规模,制造成本较低,其产品技术水平比德国、日本、意大利等工业发达国家略低,而高于大陆企业产品水平。其主要市场目标是为大陆中档数控机床配套,并已占据50%左右的市场份额。中国大陆数控机床功能部件产业起步较晚,一直是数控机床发展的瓶颈,其中滚动功能部件虽已形成一定的产业化规模,但竞争力仍低于台湾地区企业产品。而数控刀架、数控转台、刀库机械手,电主轴、摆角铣头等虽然也有发展,仍属起步阶段。因此,在减免进口关税和人民币升值预期的双重压力下,大陆数控机床功能部件企业将成为受影响和冲击最直接、最严重的部分。