12月8日，工业和信息化部在京举行了贯彻落实中央经济工作会议精神干部大会。工信部部长李毅中出席大会并发表重要讲话。
“加快调整结构、转变发展方式是明年工业和信息化系统经济工作的主线，也是贯彻落实科学发展观最直接的体现。”李毅中指出，要坚持远近结合，认真研究和谋划工业和通信业今后的发展思路，坚持走中国特色新型工业化道路。
清醒认识国际和国内经济形势
去年下半年以来，国际金融危机蔓延扩散，对我国经济带来了巨大影响。工业实体经济遭受重创，对外贸易订单大幅减少，工业产品产量明显下降，原材料、燃料动力价格持续下滑，企业生产经营困难。
李毅中说，在这种异常困难的形势下，党中央、国务院统揽全局、果断决策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在实践中逐步形成应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施。从今年二季度开始，我国经济呈现企稳向好势头并逐渐明朗。“回顾一年多来的工作，中央对经济工作的决策部署是及时的、有力的、卓有成效的。这充分显示了中央应对国际金融危机等非常事件的能力、加强和改善宏观调控的能力、驾驭社会主义市场经济的能力，以及强有力的执政能力。”
李毅中指出，当前要清醒认识国际和国内经济形势，增强责任感、风险意识和经济全面振兴的信心。就国内来看，我国经济已经回升向好，但还要冷静分析。
首先，经济增长主要依靠投资拉动和政策支撑，投资、消费和出口不平衡。“今年我国固定资产投资增幅超过33%，对GDP增长的贡献率达到94%，主要依赖政府投入和银行信贷，民间投资意愿不强，继续加大投资的难度很大。”
其次，国内需求仍然不足，社会消费品零售总额增速已经达到15.3%以上的较高水平，受居民收入等各种因素影响，内需进一步扩大的余地有限。而国际市场需求萎缩，短期内不可能依靠国内弥补，今后也难以恢复到金融危机前的水平。
第三，行业和企业发展的内生动力和活力不足，调整结构、转变发展方式力度不大，长期积累的结构性矛盾突出，调整经济结构、转变发展方式刻不容缓。“我们要清醒地认识到，经济发展过分依赖国际市场不可持续；经济发展主要依靠物质资源投入，资源和环境支撑难以为继；经济发展技术含量不高，增长方式粗放，一些行业产能过剩问题亟待解决。”
与此同时，国际经济形势也带来了新的困难和挑战。世界经济复苏将是缓慢和曲折的过程，金融风险并未消除，引发金融危机的深层次体制、机制问题没有得到实质性解决，世界经济复苏仍然面临很多不确定、不稳定因素。
李毅中说：“中央经济工作会议把明年GDP增长的预期目标定在8%左右，是积极的和实事求是的，体现了经济工作的着力点不在盲目追求更高的速度，而在下更大功夫推动发展方式转变和经济结构调整，提高经济发展质量和效益，增强发展的可持续性。”
李毅中指出，经初步研究，明年工业和通信业的预期指标已经确定：规模以上工业增加值同比增长11%左右，工业出口交货值增长8%左右，包括技术改造在内的工业投资增长25%左右，万元工业增加值能耗降低7%左右，电信业务收入增长5%左右。
以产业调整振兴促工业增长
李毅中强调，工业、通信业要把调整产业结构、转变发展方式作为明年经济工作的主线。具体来说，就是以贯彻落实十大重点产业调整和振兴规划为主要内容，扎实抓好以下几个方面的工作。
第一，大力推进企业技术改造。加强跟踪和督促已确定的项目尤其是重点项目，促进早日投产见效；用好中央财政专项资金，鼓励和促进地方财政和企业加大技改资金投入；紧紧抓住节能降耗、环境保护、品种质量、装备改善、安全生产等薄弱环节，加强以信息技术等高新技术和先进适用技术改造提升传统产业；进一步改进和完善技术改造工作机制。
第二，推进企业兼并重组、淘汰落后和抑制部分行业产能过剩取得较大进展。配合有关部门严格控制产能过剩行业的项目，限制盲目发展；牵头贯彻落实国务院关于推进兼并重组、淘汰落后的指导意见，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，从市场准入、银行贷款、土地使用等各个方面落实淘汰落后的责任；指导跨地域、跨行业的企业联合并购；鼓励有条件的企业“走出去”。
第三，加强工业行业节能降耗、减排治污。在重点行业、企业开展对照国际和国内先进标准的对标达标活动，引导促进行业、企业把节约生产、清洁生产作为自觉行动；配合有关部门抓好重点工业节能和污染治理项目。
第四，加强工业产品质量管理。促进企业创新品种、提高质量、创建品牌、改善服务、满足需求、引导消费；在重点行业开展争创名牌活动；发挥行业协会等中介组织的作用，推动企业建立健全全员、全过程、全方位的质量管理体系和质量诚信体系，维护消费者合法权益。
第五，加强和改善行业管理。在重点行业培育骨干企业、龙头企业和具有国际竞争力的企业集团；逐项落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，重点解决融资难问题，落实财税扶持政策；指导和鼓励企业加强内部管理，规范生产经营活动；针对不同行业，加强分类指导，完善大中小企业协作配套的产业链。
第六，着力发展工业生产性服务业。重点发展软件服务、现代物流、电子商务、工业设计、管理咨询等领域，既延伸传统工业的价值链，又为工业由大变强提供良好的环境和条件。
远近结合加强前瞻性研究
李毅中同时强调，当前既要着眼于继续应对国际金融危机，又要积极谋划“十二五”时期和2020年以前基本实现工业化的思路与措施，坚持远近结合，增强工作的前瞻性。
一是抓好“十二五”工业、通信业和信息化发展规划编制工作，在两化融合、调整结构、转变方式、军民融合、促进工业由大变强等重大问题上要有新思路、新举措，具体编制好总体规划和专项规划。
二是组织实施好国家科技重大专项。继续做好明年的项目安排，抓好检查和督促工作；同时加强核心技术和关键技术攻关，特别要重视研发成果转化和使用，尽快形成生产力。
三是抓好战略性新兴产业中信息网络的发展。加快推进3G发展，加强TD－LTE和4G技术的研发和产业化；继续推动宽带接入、下一代网络、新型平板显示等高新技术的发展和推广应用。
四是大力发展先进制造业。把电子信息等高新技术和先进适用技术应用到机械、汽车、船舶、轨道交通、数控机床等制造业中，显著提升工业产品科技含量和制造水平。
五是强化网络与信息安全管理。坚持“两手抓”，发展与管理并重，会同有关部门加强网络信息安全保障能力建设，营造文明健康的网络环境。