吴柏林分析说，“规划”和八号文件不同的是，它更具体化，在政策、措施方面更明白，更具可操作性。“三年规划”提出了行业振兴的指导思想和原则，目标、重点任务和扶持政策措施等，把努力发展方向、奋斗目标，指导思想、路线、解决问题的方法都做出了明确的规定。包括产业结构调整、自主创新开发、技术改造、淘汰落后能力和发展现代制造服务业等进行了全面部署，是指导我国机床工具行业三年调整和振兴的纲领性文件。“三年规划”的出台具有双重意义，一是振兴装备制造业、二是应对金融危机。

    吴柏林介绍说，我国机床工具工业在进入21世纪后连续8年保持快速发展的良好形势，全行业总产值从2000年的539亿元，增加到2008年的3472亿元，平均年增长率超过26％。国产机床国内市场占有率从2000年的不到40％，提高到2008年的61％。其中数控机床发展迅速，数控金属切削机床的年产量从2000年的1.4万台，提高到2008年的12.2万台。2008年，我国机床总消费额194.4亿美元。我国已经连续4年在规模和产值上成为世界第三大机床生产国，连续7年成为世界第一机床进口国和世界第一大机床消费国。

    “全行业虽然多年来持续快速发展，但是产业和产品结构不合理的现象依然存在，整个行业大而不强，高档产品还明显不足。”吴柏林分析说，目前国产机床的国内市场占有率虽然已经提高到61％，但是高档数控机床、高档数控机床部件、高档数控系统和刀具在国内市场占有率还不到10％。加快行业战略调整、加速产业升级已经是刻不容缓。

    谈到国际金融危机持续蔓延对我国机床行业的影响时，吴柏林指出，国际金融危机对我国高档数控机床和重型机床的影响不大，但是对中低档机床的影响很大，从机床协会对近200家重点企业调查中了解到，部分企业流动资金严重不足。由于销售回款减慢，预订货的合同预付款锐减等综合效应，使得企业流动资金严重不足，不少企业由于资金链断裂而难以为继，产品市场急剧萎缩，库存增加，处于停产或半停产。