由美国次贷危机引发的金融风暴，已形成金融危机和经济危机，对实体经济造成严重冲击，发达国家陷入经济衰退，新兴国家和其他发展中国家的经济增长减缓，全球经济面临下滑局势。在这种形势下，中国机床工具工业也面临严峻挑战。

    据国家统计局数据显示：2009年1-5月，5813家规模以上机床工具行业企业合计完成工业总产值1338.2亿元，同比增长5.5%，增幅比2008年同期低29.3个百分点。但是，其中金切机床小行业1-5月工业总产值同比降低2.1%。全行业利润总额连续多月负增长，进出口呈现双降，出口降幅严重。

    中国机床工具工业协会重点联系的177家企业统计数据：1-5月完成工业总产值307亿元，同比降低5%；产品销售收入完成290.7亿元，同比降低6.2%；利润13.7亿元，同比降低33.1%。

    2009年5-6月份进行行业调研的114家企业情况：1-4月工业总产值同比下降6.3%；产品销售收入同比下降11.9%，利润总额同比下降45.9%。这些参加调研的114家企业，继2008年4季度各项指标大幅下滑后，从2009年1月开始止跌企稳，逐月有好转，但是5、6月份又有小幅下滑。从图形看，1-5月份基本是平线，所以就目前的状况，应该说是企稳向好。

    从重点联系企业的统计数据看，只能说止跌企稳。行业形势仍然严峻，各种不确定性因素对机床行业的影响依然存在。2009年可能是我国机床行业发展最困难的一年，也是战胜金融危机、迎接后金融危机时代发展最关键的一年。

    面临挑战

    面对全球市场萎缩，国际同行纷纷把竞争焦点聚集到中国市场，在中国机床工具市场引起更为激烈的竞争。据美国机床分销商协会（AMTDA）和美国制造技术协会（AMT）的统计，2009年1月，美国机床消费额为9495万美元，环比下降59.2%，同比下降71.9%。日本机床工业协会的数字显示，2009年2月同比下降了84%。德国机床制造商协会(VDW)年会于2月26日发布信息显示，2009年1月份的产能利用率已明显下降，仅为83%。普通和标准机床制造商受到的损失尤为严重。另据德国《商报》2月27日报道，德国机床制造商协会(VDW)主席威尔克(Welcker)估计该行业生产萎缩将超过15%。这一估计表明，形势还将进一步恶化。德国2008年第4季度订单数量同比减少了54%，受影响最大的是用于汽车工业的标准机床，德国机床行业就业人数已经从2008年10月份的73400人减少到大约67000人。机床协会6月份走访了东欧的几个国家，情况都非常严峻。

    我国台湾地区机床出口统计资料显示，2009年1-2月，机床总出口额为2.81亿美元，同比下降47.8%。作为以出口为主导市场的台湾机床工业正陷入深度困境之中。

    危机给中国机床企业造成的不利影响主要表现在：中低档产品市场急剧萎缩；多年高速增长已使中低档产品产能过剩，致使部分企业运营质量下降，效益增幅锐减；部分企业流动资金发生问题。中国作为当前世界最大的机床市场，吸引了全球目光，引起了世界的普遍关注，世界机床制造巨头纷纷发力中国市场，致使竞争更加激烈。外国货币相对于人民币的贬值，也有利于外国厂家降价与中国企业抢夺市场。

机遇

    机床行业多年高速发展的产业基础，国内巨大的市场需求潜力，国家对机床行业的重视等都是产业发展的有利因素。中国机床的进步为战胜金融危机，为今后的发展也打下了良好基础，为我们迎接后金融危机时代的到来增加了信心。

    机床行业前几年的结构调整和创新能力提高对市场的影响正逐步显现。中国的机床行业已具备一定的产业规模和发展基础。我们自身要有信心战胜金融危机，同时也依靠政府的支持，尽快落实相关政策，提高自主创新能力。

    机床产业的发展近几年来受到国家领导的空前高度重视，出台的很多政策措施都涉及机床产业。为应对世界经济金融危机，抵御国际经济环境对中国的不利影响，中国政府及时采取了灵活审慎的宏观经济政策，当前实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以扩大国内需求，刺激国内经济增长。中国政府确定的扩大内需、促进经济增长的十项措施，特别是国务院出台的十大行业调整振兴规划，给机床工具行业的战略调整和产业升级提供了前所未有的市场需求机遇。这些对机床工业都是直接和间接的政策利好因素。

    利用国际资源的机遇：其一，世界经济增长明显减速，造成国际能源资源和资产价格回落，为我国开发利用海外能源资源和提高科技实力带来了有利条件；其二，金融危机给若干发达国家带来巨大压力，对改革传统的国际金融体系提出了新要求，对我国加强国际合作，谋取更多国家利益提供了有利时机。其三，金融危机使国外机床行业受到的冲击更大，遇到的困难更多，所面临的市场环境比我们更严峻。总之，世界经济和中国经济结构的调整为中国机床工业加快结构升级、引进国外先进技术和人才等带来新的机遇。

    危机孕育新的市场，危机也会加速制度创新、技术变革。市场需求的变化，要求我们必须积极应对，对于机床行业来说，提高科技创新能力，调整产业结构和产品结构是当前工作的重中之重。机床行业要认真总结过去行业发展的经验和教训，机床行业的精英们面对此次危机，要对目前的经济形势做出准确判断，积极应对，要深度思考企业未来的发展方式和增长模式。

    任务

    面对危机，我们要客观分析，积极应对。既要看到不利的一面，也要看到有利的一面，根据市场需求变化，积极进行结构调整。认真落实好三年调整振兴规划。从机床行业的当前生产规模和技术水平来看，我国的机床工业仍是大而不强。此次危机使我们更加清楚地看到机床工具工业近年高速发展所积累的结构性矛盾，一方面中低档机床产能过剩，另一方面高档产品开发与制造能力严重不足。为此，应认真落实装备制造业三年调整振兴规划，实现今年3·11南京会议（第五届九次常务理事扩大会议）上结合机床工具行业发展现状，提出的机床工具行业三年振兴目标（2009-2011年），推动机床行业由大到强的转变，全行业应努力做好以下重点工作：

    （1）提高自主创新能力，加速产品结构调整

    危机之后的需求与危机之前肯定不同，要更加努力提高科技创新能力，加速高档产品的开发，从而加速产品结构调整，改变大而不强的局面。要加大力度、加快速度。

（2）调整产业结构

    积极调整产业结构，进一步转变增长方式，鼓励行业间的联合重组，实现由大到强的转变。改变机床行业主机强、核心功能部件弱，重主机、轻功能部件的发展格局，鼓励支持发展一批“专、精、特”企业。

    （3）技术改造

    鼓励、支持机床企业加强技术改造投入，改变中低档机床产能过剩，高档机床产能严重不足的问题，提高机床行业自身的制造工艺装备水平，改进生产组织方式。要面向当前的需求，更着眼于后危机时代的需求。

    （4）开拓市场

    在开拓市场方面，要积极研发制造新产品，满足国内高端市场需求，替代进口，实现重大技术装备自主化。鼓励企业联手开拓国际市场，稳定机床工具产品的出口，提高出口产品技术含量、附加值和成套水平。