2009年6月9日（星期二）10时，省经济贸易委员会张金铸副主任接受中国福建政府网专访，就“推动企业技术创新”与网民进行在线交流。欢迎网民踊跃提问，积极参与！

时间：2009年6月9日（星期二）10时

嘉宾：省经济贸易委员会张金铸副主任

主持人：福建电视台经济频道主持人小那(中国福建政府网特邀主持人)

[主持人](10:02)各位网友大家上午好，欢迎来到福建省人民政府门户网站。推进企业技术创新是经贸委贯彻落实省委、省政府关于增强自主创新能力推进海峡西岸经济区建设的决定所采取的一项重要措施。主要围绕我省产业结构和产品结构调整，实施企业自主创新工程，加快建设以企业技术中心为核心的企业技术创新体系、以行业技术创新公共服务平台为核心的产业技术开发体系和以区域技术创新公共服务平台为核心的企业创新服务体系，着力构建提升我省企业自主创新能力的支撑平台，为我省企业技术创新提供有效服务。今天有幸邀请到省经贸委领导张金铸副主任，欢迎网友对我省企业技术创新话题进行提问。首先请张主任介绍一下我省企业技术创新情况。

[省经济贸易委员会张金铸副主任](10:12) 这几年我省企业技术创新工作取得很大的成效，特别是2008年以来我省全面落实科学发展观和国家有关技术创新的精神，落实省委、省政府关于增强自主创新能力推进海峡西岸经济区建设的决定，加大了企业研发费用的投入力度，加强了企业技术中心和科技人员队伍的建设，推进产学研联合。

在这里我对近年来我省工业企业技术创新的状况和效果做个介绍：

第一创新效益显著。具体就是：2008年全省工业企业拥有新产品项目数有3万3千多个，这个数量比上年增长15.9%；实现新产品的产值已经超过了2248亿元，比上年增长了16%以上；掌握核心技术的新产品销售收入比上年增长18%以上；新产品实现的销售利润已经达到170亿元，比上年增长15%；利税总额也比上年增长15%以上。应该来说2008年我们每项新产品平均创造产值达到674万元，每项新产品平均创造利税77万元，这是我省工业企业技术创新产生的效益。

第二创新投入增加。去年我们省工业企业技术开发经费支出总额172.51亿元，用于新产品开发经费支出112.17亿元；从事技术开发活动人员为7.31万人，比上年增长5.８%，其中高中级技术职称人员2.06万人，比上年增长2.2%。

[主持人](10:15) 刚才提到企业创新投入增加，创新效果显著，请问我省企业技术创新还存在哪些问题？

[张副主任](10:15) 这几年企业创新成绩是有的，但是有些突出的问题还是存在的，制约了我们省企业技术创新的发展。我们对全省企业技术创新作了一个调查，从这个调查的情况看，现在最主要的制约因素有四个：

第一是人才。据调查反映，在阻碍企业技术创新的主要因素中，有52%的企业认为缺乏技术创新所需的人才是阻碍企业技术创新的主要因素，看来人才还是主要的问题。

第二是市场。存在新产品销售渠道开拓困难，反映这部分的企业占被调查企业的32%。

第三是存在风险以及信息不对称。认为技术创新存在较高的经济风险，占被调查企业的30%。

第四是缺乏高水平的研究实验设备，占被调查企业的29.3%。所以我们认为这四个部分是我们企业在进行技术创新方面存在的突出的制约因素。

另一方面从政府角度来说政府相关配套政策力度不够：有76%的企业希望政府加大对企业技术创新资金支持；有68%的企业希望政府进一步提供税收优惠政策，特别要落实中央对企业技术开发加计扣除的有关政策；有60%以上的企业希望政府搭建有关技术信息、市场信息的服务平台。

同时我们也认为企业的自主创新经费投入不足。在企业技术创新中，企业本身的技术开发经费应该占主要部分，但是我们了解到，2008年全省工业企业技术开发经费支出占产品销售收入的比重只有1.1%，而国际上共识是只有R&Ｄ投入强度达到5%以上的企业才具有足够的市场竞争力。这种投入强度导致我省多数工业企业无力进行实现重点跨越的核心技术和引领未来的前瞻性的战略研究，技术创新活动普遍维持在低端技术的研发上。

[主持人](10:21)接下来将采取哪些措施？

[张副主任](10:22) 这几年我们也进行了大量的调研，这里面我们想主要有六个方向：一是推动技术创新平台建设；二是组织实施产业集群技术提升工作专项；三是组织实施产业技术创新的重大专项；四是实施企业技术提升诊断辅导工作；五是完善6·18长效工作机制；六是组织评选福建省优秀新产品奖，这对鼓励新产品是很大的强项。

[主持人](10:24) 主要有六大方面的措施，这里我们也做下详细的介绍，在技术创新方面经贸委做了哪些工作？

[张副主任](10:25) 主要分为三个部分，其中最主要的是企业的中心技术建设，这是我们企业走自主创新能力道路的最主要的建设，目前我们省级以上的企业技术中心有207家，国家级以上的企业技术中心有21家。形成了以企业技术中心、行业技术开发基地、区域技术创新服务平台建设为内容的技术开发创新服务平台，基本涵盖我省主要行业、重点领域，已成为我省企业技术创新的主要支撑力量。

[主持人](10:28)接着也请你介绍一下我省企业技术中心建设的情况？

[张副主任](10:29)企业技术中心我们省已经组建了207家。为了做好这项工作，我们省经贸委以及国家都建立了企业技术创新的专项，专门用来支持企业技术创新。我们省也建立了企业技术创新专项，颁布了《福建省省级企业技术中心的管理办法》，省、市、县三级联合引导和推动企业技术中心建设的工作格局。目前这项工作已经走上了比较正轨的道路，我们也希望具备这个条件的企业，能够向市级的经贸委或者省级的经贸委申请认定工作。

[主持人](10:30)新的技术为广大的企业迫切的需要，接下来就请你给我们介绍一下行业技术开发基地方面的情况。

[张副主任](10:31)我们刚才也介绍了企业技术中心主要针对企业本身开展技术创新采取的平台建设，实际上我们省中小企业量大面广，他们的技术力量和创新能力确实比较薄弱，最早存在的问题上面也提到了，力度比较小，平台也不足。针对这个情况我们省从2000年就开始建立为中小型企业提供技术服务和技术支持的工作，目前我们省已经组建了22个省行业技术开发基地，由省经贸委、省科技厅、省教育厅、省财政厅在我省农副产品保鲜、机电等领域依托高校和科研单位以及企业龙头企业组建，这些省级行业技术开发基地为我省相关的产业集群和行业内的中小企业开发、推动了一批共性技术，有力地推动了企业技术进步和产业技术升级。

[主持人](10:34)请你介绍一下区域技术创新公共服务平台建设情况。

[张副主任](10:34)近两年来，经贸委根据我省县域经济发展、区域产业集群迅速崛起的特点，依托有关科技中介服务机构，针对产业特色相对突出的区域产业集群，开展了区域技术创新公共服务平台建设的试点工作。2006年我们就开始组建区域产业集群支撑平台，各个地区围绕产业集群开展创新工作，现在比较突出的有：闽清形成了福州的陶瓷行业，专门为闽清的陶瓷行业集群服务；晋江建立了食品行业工程，专门为晋江的食品行业集群服务；福安建立了福安电机产业集群，专门为福安电机产业集群服务。这些平台的建立就意味着我们省以企业为中心、以行业为导向，以及以区域为服务的创新服务平台正在完善。

[主持人](10:37)我们看到服务平台的覆盖面比较深、相对也比较宽广，下一步经贸委在推动技术创新服务平台建设方面有哪些打算？

[张副主任](10:38)除了上面我讲的企业技术创新、区域的服务创新平台外，我们最近也提出了要设立技术转移中心的设想，目前这个设想已经开始实施。我们准备建立三个技术转移中心，这个技术转移中心是配合6·18对接来组成的，希望一批征集到的6·18成果通过转移中心得以转化。这三个技术转移中心主要有轻工行业的中心、石化咨询服务中心和以基建、研究院为主的基建装备行业的技术中心，这三个中心的筹建工作都在进行中，我们希望在明年的6·18，这三个技术中心都能够有实质性的项目实现转移。

[主持人](10:41)产业集群技术提升工作专项的主要内容有哪些？

[张副主任](10:41)产业集群技术提升工作专项有我刚才提的区域产业集群，比如说衣帽、陶瓷等行业。我们产业集群提升的目的非常明显，就是要推动这些产业地区从低端向高端转变，围绕产业转型升级，然后选择产业集群中间一些共性和关键的技术，取得突破。

产业集群技术提升专项有这么几项工作：

第一要建立地方的技术联盟，要求地方政府根据产业集群的技术跟国内国外的科技资源产生组成技术联盟。

第二就是6·18项目对接会，对接会并不是说每年的6·18日举行，内容是6·18对接的内容，但是常年举行的，让6·18的对接会永不落幕。各个产业集群根据自己的情况和项目的情况来组成。

第三要实行重大关键技术招标，我们希望各个产业集群的技术需求都能够通过6·18项目的对接得到转化，有一些项目的重大专业技术如果没有办法进行解决的话，我们要实行完善或者进行对外公开招标，给予一定资金的支持来突破。

第四要设立技术转移中心。我刚才介绍了我们有三个技术转移中心是省级产业，我们希望各个产业集群都能够根据自身的情况来设立相应的产业技术转移中心，推动项目的转移以及技术的扩散。

第五要积极跟踪行业发展动态，及时发布与重点产业集群相关的产业技术发展动态，这是根据中小企业比较多的情况来做的，因为中小企业对整个行业信息和技术的走向不是非常了解，所以我们要提升整体素质，必须要对我们现在整个行业发展动态以及技术发展趋势有所了解。

第六是省市联合扶持提升产业集群机制，我们现在确定的产业集群都跟各个地市联合形成了扶持机制。

[主持人](10:46)这是产业集群技术提升专项工作的主要内容。欢迎大家继续关注福建省政府门户网站在线访谈直播，今天非常高兴请到省经贸委的张副主任，通过刚才与张副主任的对话，大家了解到了省政府关于增强自主创新能力推进海峡西岸经济区建设的一系列重要措施。接下来请张副主任介绍一下实施产业技术创新重大专项的主要内容有哪些？

[张副主任](10:47)今年省经贸委将组织实施产业重大专项，主要是两个部分：

第一部分是围绕我省产业调整和振兴实施方案中对产业共性关键性技术的需求，我们实施以产业化为目标的产学研用合作联盟，形成以用户需求带动整机开发，以整机产业化带动关键配套件开发的联合攻关合作机制。

第二部分是围绕省政府《关于加快我省装备制造业发展的若干意见》既定的重点方向，选出一批我省产业需求量大、主要依赖进口的技术装备、零部件及其制造工艺技术组织消化吸收再创新研制，力争通过项目的实施，在短期内快速形成满足市场需求并替代进口的产品和技术，扭转相关高水平技术装备、零部件依赖进口的局面。

[主持人](10:48)刚才你提到实施产业技术创新重大专项的工作以及措施，无非是希望企业本身内能在技术方面得到提升，提升企业的创新能力，这个工作的意义在哪里？

[张副主任](10:49)实施企业技术提升诊断辅导工作是为应对国际金融危机，国内经济下滑压力大采取的一项措施，今年我们主要是选择了一批特别是受国际市场变化影响大，急需转型的省级重点产业集群，这个组织实施为期3年，我们通过组织相关的行业专家或者委托境内外有权威的技术创新中介服务机构，对我省行业或产业集群中的重点骨干企业进行技术提升的诊断，通过这些有针对性提出企业在产品开发、工艺优化、装备改造、技术管理等方面的措施建议，通过这些建议，辅导企业在复杂多变的市场经济环境中通过技术提升达到转型升级。以技术创新提升核心竞争力，突破困难赢得先机。第一批企业技术提升诊断辅导七个专业：棉纺、铸锻、电机（福安）、造纸（包装用纸）、合成氨、塑料管材。第二批企业技术提升诊断辅导4月30日开始启动，企业技术提升诊断辅导工作已经安排预算资金300万，所有企业技术诊断辅导经费由省里面进行承担，企业都不用承担，同时对这个诊断辅导结果我们要筛选出一批行业的技术需求与企业的技术需求，这个需求我们将通过6·18进行推介，对行业的关键性需求我们可能用公开招标的方式寻求解决的方案，这项工作可能今年在6·18的展览会将对外进行公布。

[主持人](10:50)提到了6·18贸易交易会，经贸委作为承办单位也做了大量的工作，如上所说对大家公开发布很多技术创新方面的内容，接下来就想问6·18这个平台，与企业技术创新工作有哪些紧密的联系？

[张副主任](10:50)应该说6·18是企业技术创新工作的重要内容，也是企业技术创新的主要公共服务平台，从经贸委来说将继续完善6·18长效对接工作机制。这里面有几项工作：

一是加快推进已对接项目的转化落实，使其成为我省工业持续健康发展的新增长点，对可产业化的项目优先列入我委产业转型升级予以支持，对处于中试或临床实验阶段的示范带动项目安排企业技术创新专项资金扶持，加速项目成果转化。

二是加强项目对接工作，继续依托行业性、区域性技术创新公共服务平台，围绕我省的产业转型升级和产业集群技术提升，每年组织召开十场左右的行业性或区域性工业专场项目对接会，促进高校、科研机构先进适用项目成果转化和行业、企业技术需求的解决。

三是深化产学研联合层次，引导企业在技术转让、委托开发、联合开发等产学研联合传统模式的基础上，充分利用6·18平台汇聚的国内外科技创新资源，形成共建产业技术联盟、企业技术中心或技术开发机构、联合创办高新技术经济实体、人才合作培养等更高层次的产学研联合。

四是继续组织好第七届6·18项目成果交易会的各项工作。

[主持人](10:51)接下来请张副主任给我们介绍一下福建省优秀新产品奖评审的情况？

[张副主任](10:52)这是由省政府来颁布的。主要是按照省政府常务会议审定的《福建省优秀新产品奖评选暂行办法》，通过评选活动对企业技术创新投入、新产品开发、产业技术升级的引导和促进作用,评选一批具有自主知识产权、技术含量高，经济效益好的新产品，这些新产品推出来还要加大相应的宣传力度，从而带动广大企业开发更多、更好的新产品。这些新产品我们分为特等奖，一等奖，二等奖和三等奖，我们分别有不同的奖项，如果是福建省优秀新产品特等奖将奖励一百万。这个活动不仅可以推动科研含量高、能够开发新产品的企业开发更多、更好的新产品，也对产生更大的经济效益有很大的激励作用。

[主持人](10:54)激励大家开展创新的积极性。近几年省经贸委出台哪些推动企业技术创新的政策？

[张副主任](10:54)近几年省经贸委为鼓励企业自主创新主要出台了《福建省省级企业技术中心管理办法》、《福建省行业技术开发基地暂行管理办法》、《关于加快福建省装备制造业发展的实施意见》，组织编制了《福建省“十一五”技术创新规划纲要》和《福建省“十一五”产业技术政策》。为推动企业研发费用税前加计扣除优惠政策的贯彻落实，我们与省国税局、省地税局联合推出了《企业研究开发费用所得税加计扣除政策解读》，以及《企业研发费用所得税前加计扣除等税收优惠政策汇编》等文件，为宣传贯彻国家、省有关技术创新政策，我们组织汇编了《企业技术创新政策文件汇编》，这个汇编我们是公开免费发行的，如果企业要了解这方面的有关政策可以向我们索要。

[主持人](10:55)以创新带动发展是省委、省政府的重要举措。今天通过张副主任的介绍，我省在着力推动企业技术创新，推动企业转型升级方面做了很多工作，也希望这项工作在接下来稳步推进的过程当中取得更大的成效。今天的节目也感谢张副主任的光临，为网友进行解答，希望张副主任下次再次光临！

[张副主任](10:56)谢谢！

资料来源：中国福建 福建省人民政府网站