本报讯 记者胡红军报道：在日前举行的一季度工业通信业运行发布会上，工业和信息化部运行监测协调局局长朱宏任表示，面对外需严重萎缩的不利形势，在中央“扩内需、调结构、保增长”各项措施带动下，目前我国工业经济运行中的积极迹象逐步增多，初步扭转了增速过快下滑的势头，部分行业和地区开始向好的方向转化。
数据显示，一季度规模以上工业增加值同比增长5.1％。工业经济增速在今年前两个月快速回落到3.8％后，3月份增长达到8.3％，过快下滑势头得到初步遏制。
其中，一季度，轻、重工业完成增加值同比分别增长6.8％和4.5％，而3月份分别增长8.5％和8.3％，比前两个月加快2个和5.6个百分点。分行业看，消费品工业逐步企稳，装备工业和部分原材料行业生产形势有所好转，电子产业增速下降趋缓。
朱宏任指出，目前我国工业经济回升的基础还不稳固，各行业增长仍处低位，出口仍呈下降趋势，工业经济低位回升的态势能否延续还有待观察。
立足国内需求 消费品工业呈现企稳态势
受益于国家扩大消费政策，消费品工业生产经营状况好于工业整体形势。一季度，规模以上消费品工业增加值同比增长7.8％，其中3月份增长9.8％，比头两个月加快2.4个百分点。
轻工、纺织、烟草和医药行业增加值增速在6.1％至14.7％，其中3月份分别增长9.4％、8.4％、9.9％和16.3％，比头两个月加快1.8至4.3个百分点。前两个月，轻工、纺织行业实现利润同比分别下降4.2％和9.5％，降幅明显低于全国平均水平，医药、烟草行业实现利润分别增长22.4％和13.8％。
投资拉动明显 装备制造业和部分原材料行业出现转机
一季度，机械、有色、汽车、石化行业增加值同比分别增长6.5％、4.2％、3.7％和4.5％，其中3月份增长均在10％以上。小排量汽车优惠政策带动了汽车产销回升，3月份，汽车产销量均创历史最高水平。一季度，建材工业增加值同比增长12.6％，快于全部工业增速7.5个百分点；全国水泥产量2.8亿吨，增长12.9％。在全球其他65个产钢国头两个月粗钢生产下降37％的背景下，一季度我国粗钢产量仍然增长1.4％。国家多项支持政策对缓解有色行业困难起到积极作用，3月份国内市场铜、电解铝、锌现货平均价分别为31171元／吨、12594元／吨和11281元／吨，比2月末上涨12.8％、5.5％和7.3％。石化协会重点跟踪的168种石化产品，3月份价格比2月份上升的有81种，持平的有7种。
激活城乡市场 家电、农机、汽车产销形势好转
家电、农机、汽车（摩托车）下乡政策，力度大、效果好。一季度，销售下乡家电产品270万台，销售金额40亿元；家用电冰箱、洗衣机生产分别增长7.9％和4.7％；彩电生产降幅由头两个月的21.4％缩小到9.2％。中、小型拖拉机产量分别增长27.8％和22.2％，收获机械、场上作业机械分别增长44.1％和37.6％。上汽通用五菱、长安等企业的微车产品3月份产量同比分别增长47.5％和78.5％。
积极应对挑战 近半数省份工业生产增速加快
一季度，东、中、西部地区工业增加值平均增长3.7％、5.2％和11.8％。多数省份生产增速加快，3月份增速超过10％的省份由头两个月的10个增加到15个。
工业大省（市）中，江苏、山东、广东、辽宁四省工业增加值分别增长17.5％、7.9％、6.8％和14％，增速比头两个月加快；浙江、上海工业增加值（占全国的5.4％、3.5％）分别下降1％和5.6％，降幅大幅收窄，比前两个月减缓7.2和6.8个百分点。
调高出口退税率 部分工业产品出口下降幅度减小
去年下半年以来，国家分六次调整部分轻工、纺织、机电产品出口退税率，涉及7800多个税号，综合平均退税率已高于2007年7月调低前的水平，对于稳定出口形势产生了积极效果。3月份，我国外贸出口同比下降17.1％，降幅比头两个月缩小4个百分点，服装、家具等劳动密集型产品出口有所增长，机电产品出口降幅收窄。在各行业中出口比重较高的电子行业生产形势出现变化迹象，3月份电子行业工业增加值由前两个月下降9.4％转为增长1.2％；出口交货值下降10.1％，降幅比头两个月减缓8.9个百分点。
推进节能减排 重点行业、企业综合能耗继续下降
今年前两个月，冶金、有色金属、石油石化、化工、医药、纺织、电子等行业综合能耗同比下降7％至16％，年综合能耗在万吨标准煤以上的工业企业能耗下降9.2％，45种重点监测的主要工业产品（或工序）中原煤、烧碱、合成氨、水泥、钢铁、火力发电等33种单位能耗下降。
发放3G牌照 TD—SCDMA建设进度加快
今年前两个月，电信业务总量同比增长11.4％，收入增长2％，利润下降10％。3G牌照发放带动了通信业固定资产投资，增加了社会和企业加大自主研发的动力与信心。三家基础电信企业3G发展规划和今年1800亿元投资正在按计划组织实施，一季度已完成投资1200亿元。TD—SCDMA网络建设进程明显加快。
工业和信息化部：
多项措施巩固工业经济回升基础
本报讯 记者胡红军报道：工业和信息化部运行监测协调局局长朱宏任日前表示，当前我国工业经济运行中虽然出现了一些积极变化，但基础尚不牢固。在一季度过快下滑势头初步扭转后，巩固回升基础仍需加倍努力，目前要着力从产业调整和振兴、企业技术改造、品牌建设等多方面重点推进。
记者了解到，工业和信息化部正在加紧制订重点产业调整和振兴规划细则。朱宏任说，目前在加紧指导和推动各地及相关行业结合实际，制订钢铁、汽车等行业产业发展政策和推进企业兼并重组等，择机再启动一批符合条件的投资项目。
“要大力推进企业技术改造，切实用好中央200亿元技术改造专项资金，防止盲目扩大产能，尽快审核下达首批技改项目。”朱宏任说，工业和信息化部鼓励和支持企业以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点，针对生产中薄弱环节和瓶颈制约，加大技改投入。
为了强化产品质量安全管理和自主品牌建设，工业和信息化部还将出台加强工业产品质量建设的指导意见，分批复审、修订现行有效的国家标准和行业标准。推进轻工、纺织、家电等消费品领域品牌示范企业的试点工作。
在扶持中小企业发展方面，工业和信息化部将继续支持中小企业调整结构、节能减排、技术改造以及公共服务平台建设。用好中央财政96亿元中小企业发展资金。推动省级政府加快建立市县再担保机构，放大担保功能。
在科技重大专项方面，朱宏任表示，将组织实施由工业和信息化部牵头或参加的8项国家科技重大专项，加快推进年度项目，健全和完善管理制度。分行业加快推进重大科技成果转化。
在通信业发展方面，工业和信息化部将督促三大运营企业认真做好3G（第三代移动通信）牌照发放后的各项工作，引导企业推进基础设施共建共享，避免重复建设。
在推动企业发展方面，工业和信息化部将积极组织和引导企业强化管理，加强行业自律，防止盲目扩大生产，避免恶性竞争。引导企业切实强化管理、练好内功，注重技术改造和自主创新，搞好节能降耗、减排治污、降本增效。
此外，朱宏任表示，工业和信息化部将加强调研，密切跟踪分析工业形势，做好工业通信业运行监测、预测、预警和预防，适时发布工业行业重要原材料和产品产销情况、价格趋势、进出口数据等动态信息，引导企业正确判断形势，把握投资方向，合理组织生产，增加有效供给。
权威分析
部分工业产品出口显示好转迹象
工业和信息化部财务司司长 周子学
当前，我国经济仍面临很大困难，主要表现为外需不振，出口降幅较大。在我国全部出口商品中，工业产品占95％以上，因此稳定工业产品出口对保持国民经济平稳较快发展具有重要的现实意义。今年一季度，我国工业产品进出口特点表现为：总体降幅仍然较大，但3月份降幅减小，部分行业出口显示好转迹象。
一季度，工业产品出口同比负增长，1至3月，全国工业产品进出口总额4063.2亿美元，同比下降25.3％，环比下降28.8％，较2008年四季度降幅分别扩大23.6和10个百分点。其中，出口2363亿美元，同比下降20％，由2008四季度正增长转为负增长，环比下降31.4％，较2008年四季度降幅扩大18.1个百分点；进口1700.2亿美元，同比下降31.6％，较2008年四季度降幅扩大22.1个百分点，环比下降24.7％，较2008年第四季度环比降幅减小1.3个百分点。
3月份，部分工业产品出口环比大幅增长，同比降幅显著减小，出口形势显示好转迹象。当月全国工业产品进出口总额1535.7亿美元，同比下降21.2％，环比大幅增长30％。其中，出口869.6亿美元，同比下降17.3％，与2月相比降幅减小8.6个百分点，环比增长39.5％，结束了2008年10月以来连续5个月的负增长态势；进口666.1亿美元，同比下降25.8％，环比增长19.5％，已连续两个月正增长。
为降低国际金融危机对我国经济的影响，2008年下半年以来，国家连续6次提高纺织服装、轻工等劳动密集型产品的出口退税率，并出台了十大产业调整振兴规划等一系列促进工业及其出口保持平稳较快发展的政策措施。目前，这些政策已开始发挥作用，3月份部分工业行业出口环比恢复正增长，一些行业出口出现企稳迹象，部分行业出口有所回升。3月，纺织服装、鞋、帽制造业出口68亿美元，同比增长9.9％，环比猛增80％；皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业出口29.8亿美元，同比增长4.8％，环比大幅增长67.8％；农副食品加工业出口11.4亿美元，同比增长23.4％，环比增长75.8％；医药制造业出口7.3亿美元，同比增长2％，环比增长23.3％；家具制造业26.3亿美元，同比下降0.8％，环比大幅增长84.1％；建材工业出口20.1亿美元，同比下降1.7％，环比增长58.8％。这些行业出口趋于稳定，对于保住市场份额、稳定就业具有重要意义。
尽管3月份我国部分工业产品出口形势有好转迹象，但面临的国际贸易环境没有发生根本改变，各种制约因素依然存在，下行压力仍然较大。一是国际金融危机持续蔓延，全球经济陷入严重衰退，国际贸易大幅萎缩，对出口占较大份额的行业产生严重不利影响。二是人民币对世界主要货币持续升值，削弱出口产品的竞争力，加大收账和汇兑损失风险。三是贸易保护主义抬头，保护手段多样化，针对我国工业产品的贸易调查、贸易摩擦增多。四是生产资料价格上涨，一季度国内煤炭、成品油、棉花、重要化工原料等生产资料价格有振荡回升迹象，增加了生产成本。
随着各项政策措施的落实，对工业产品出口的支持力度将进一步加大，出口降幅将逐渐趋缓，其中一些行业增长亮点仍将继续，范围逐渐扩大。有关部门应根据国际贸易环境及我国工业产品出口情况的变化，适时调整相关政策或出台新政策，稳定工业产品出口。企业在用足用好优惠政策的同时，应眼睛向内、加强管理、降本增效，增强抵御市场风险能力，在危机中优化结构，提高发展质量。
稳定和促进工业产品出口，既要立足当前，也要着眼于长远，加强技术改造和技术创新，用高新技术、清洁生产技术改造和提升传统生产工艺，淘汰落后产能和设备，提高资源利用效率，减少污染排放，建立长期竞争优势。
钢铁产业：五方面措施加快推出
本报讯 记者胡红军报道：工业和信息化部原材料工业司巡视员贾银松日前透露，《钢铁产业调整和振兴规划》（简称《规划》）经国务院批准颁布后，各地区各部门迅速行动，认真贯彻落实，部分地区结合本地实际出台了具体的实施方案。
目前，相关部门正密切配合，加快研究制定配套政策措施：一是调整出口税率。财政部、国家税务总局已正式发文，从4月1日起将59个钢材品种出口退税由5％提高到13％；二是完善企业重组政策。工业和信息化部已会同有关部门召开会议，研究启动制订钢铁行业兼并重组条例工作；三是修订钢铁产业政策。工业和信息化部已在网上征集修改《钢铁产业发展政策》的意见；四是加大技术改造力度。国家发展改革委和工业和信息化部将在月内下达地方技术改造项目计划；五是淘汰落后产能。目前工业和信息化部正在对落后钢铁产能进行摸底调查。
随着国家一系列扩大投资、刺激内需政策的出台，今年以来，作为基础原材料的我国钢铁行业出现了回暖迹象。数据显示，一季度全国粗钢产量12744万吨，同比增长1.4％；3月份全国日均产钢145.5万吨，比去年11月上旬日产107万吨的最低水平相比，增长了36％，同时也高于去年全国日产137万吨的平均水平。
与此同时，国外主要钢铁企业则呈现大幅度减产的态势。前两个月，全球除中国以外的65个主要产钢国钢产量8865万吨，同比下降37.2％，我国前两个月钢产量已占全球的47.9％。
不过，贾银松透露，由于产量恢复过快，钢材价格再次出现下滑。统计显示，国内钢材价格综合指数从去年11月最低的101.5点逐步回升，今年2月初达到109点。随后钢材价格一路下滑，4月17日下降到95点，已跌破1994年水平，比今年最高点下降12.8％。
贾银松指出，目前我国钢铁企业扭转亏损局面任务艰巨。今年前两个月累计，全国钢铁工业由去年同期盈利255亿元转为亏损7.7亿元。其中，重点大中型钢铁企业自去年10月以来连续5个月出现亏损，前两个月累计亏损15.1亿元，亏损面37.1％，500万吨以上企业亏损面达50％。
对产业下一步发展，贾银松指出，在下游行业尚未完全复苏的情况下，钢铁行业必须把控制总量作为当前的首要任务。同时，要抓住有利时机，集中力量进行结构调整，实现钢铁行业的质量效益型发展，要在防止产量过快增长、主动调整品种结构、加快淘汰落后产能、严格控制新建产能、加强技术改造和企业管理、规范钢材和进口铁矿石贸易秩序等方面下功夫。
汽车产业：相关工作已全面启动
本报讯 记者胡红军报道：工业和信息化部装备工业司司长张相木日前表示，目前有关部门正加强沟通协商，密切配合，加紧制定和完善《汽车产业调整和振兴规划》的各项配套政策措施。目前，已出台了实施车购税减征、汽车下乡、新能源汽车示范推广、推动老旧汽车报废更新、企业技术进步和技术改造等政策。汽车生产企业兼并重组、标准法规的制定、政府公务用车配备更新管理办法的制定等工作也已全面启动。
对于汽车摩托车下乡，张相木透露，截至4月15日，财政部、工业和信息化部已和73家汽车生产企业、177家摩托车生产企业签订了《汽车／摩托车下乡推广工作生产企业协议书》。目前，正抓紧制定《汽车摩托车下乡操作细则》，该项文件颁布后，汽车摩托车下乡马上就将进入实质操作阶段。
对于车企技术改造专项进展情况，张相木透露，3月22日，汽车技术进步和技术改造项目及产品目录已对外公布。工业和信息化部和国家发展改革委已共同制定了技术改造专项投资管理办法。第一批地方项目的审查工作已基本结束即将下达，中央企业技改项目工作方案正在研究制定，争取5月份完成审核下达。
关于有关政策法规、技术标准制定工作进展情况，张相木透露，3月27日，电动汽车用动力电池标准化工作组成立并召开了第一次会议，新能源汽车产品标准、试验方法等工作已全面启动，《道路机动车辆管理条例》的前期论证、《汽车产业发展政策》的完善、汽车生产企业兼并重组指导意见的制订等也都在抓紧进行中。
国家出台的政策措施在汽车行业取得了显著效果。一季度，我国汽车产销逐月回暖，结束了自2008年4月以来的延续下降趋势。数据显示，一季度，我国汽车生产256万辆，同比增长10.6％；汽车销售268万辆，增长3.6％。其中3月份销售110.97万辆，再创历史新高。一季度，1.6升及以下排量乘用车销售141万辆，同比增长21.7％，销售量占乘用车市场份额的70.63％，对市场拉动作用明显。
张相木表示，主管部门将密切关注各项政策的实施效果，并根据市场情况适时调整，确保行业逐步、全面回暖。