新华社信息北京3月18日电　美国《华尔街日报》中文网络版3月16日刊登题为《美国将加强金融监管规则》的文章，摘编如下：
　　行动越来越快的奥巴马政府已经勾勒出了修复金融市场监管制度的计划的大致轮廓，这些变化将会在经济中引发连锁反应，影响从跨国银行运营到消费者保护的方方面面。
　　知情人士称，正在制定的规则包括赋予美国联邦储备委员会更大的权力，包括监管和应对经济中的重大风险的权力。相关提案预计将包括对大银行实施更高的资本金要求，并让监管机构拥有接管陷入困境的大型金融公司的权力。
　　美国财长盖特纳在上周末的二十国集团财长及央行行长会议结束后接受采访时说，我们想加快改革进程的变化步伐。在伦敦郊区举行的这次会议上，各国财长都敦促盖特纳在监管方面采取行动。美国政府的目标是在4月2日举行的二十国集团峰会之前公布其计划，在这个棘手的问题上获得领导地位。
　　美国总统奥巴马认为监管制度的改革是帮助阻止将来再次出现金融危机的一个途径。许多民主党人和一些共和党人都责怪监管松懈、方向错误或监管不力是引发当前金融危机的部分原因。
　　相关官员知道，他们面临微妙的平衡。在作出改变、应对危机的一些根源的同时，他们必须避免采取过头的行动，避免冒险进一步干预信贷流动。当局经常发布这类变革蓝图，但通常并不会走得太远。美国前任财长保尔森一年前向投资者们和盘托出他希望监管制度能有什么样的变化，但随着困境加剧，这些计划被束之高阁。这一次似乎有变革的动力。美国政府当局已经与美国国会就刺激计划展开讨论，大多数计划都需获得国会的批准。
　　盖特纳提出的议程很像美联储主席伯南克和众议院金融服务委员会主席、马萨诸塞州民主党议员弗兰克不久前所列出的一些重点。伯南克和弗兰克在确定这些提议能否获得通过方面都至关重要。
　　各州的角色
　　一些因素仍不清楚，尤其是政府会不会接受弗兰克提出的更为保守的计划之一：让各州的司法部长监管国家银行。弗兰克还呼吁对银行高管薪酬加以限制，政府会不会在提案中提出这一点也不清楚。
　　盖特纳预计将提出让政府全面监管针对消费者的所有金融产品，包括坚持实施与抵押贷款和信用卡有关的消费者保护法令。他的计划预计不会详细说明这方面新政策的具体细节。这可能招致民主党议员的批评，认为政府在保护普通大众方面做得不够。
　　盖特纳曾说他希望所有的变革都能与其他国家合作进行。不过，各国都有可能实施自己的新金融监管规则。由于德国和法国希望实施比美国更为严格的监管，各国在对对冲基金等金融市场参与者的监管程度这个问题上依然存在很大分歧。
　　盖特纳说，我们要有雄心，但我们要跟其他国家合作。
　　该计划的一个重大组成部分就是负责货币政策的美联储将会具有更大的影响力。自金融危机爆发以来，美联储已经积聚了很大的新权力。
　　金融服务监管体制的“割据”结构意味着任何一家机构都没有能力以广泛的视角审视市场，发现其中的系统风险迹象，比如投资银行在抵押贷款债券上的巨额赌注。盖特纳希望美联储能获得授权做这件事。

对冲基金
　　与此同时，财政部希望明确定义美联储的新权力，避免人们产生这样的期望：美联储会冲进来解决所有的问题。新的权力很可能包括对超级对冲基金的某种监管。
　　另外一项条款将改革政府监督支付结算系统的方式，这个银行间资金流动的渠道鲜为人知，但却至关重要。由于支付结算系统允许银行隔夜拆借和结算付款，它是信贷市场的一个关键环节。当这个系统出现故障时，银行可能会迅速耗尽资金，无力支撑自身的运营。
　　去年盖特纳还是纽约联邦储备银行行长时，提出了对这个系统缺乏监管的担忧。从某种程度讲，贝尔斯登和雷曼兄弟陷入困境都是因为来自这个渠道的融资突然枯竭了。美联储有可能会被要求在监督这个系统和寻求更大透明度上扮演角色。
　　计划对支付结算系统作出的修改可能还会创建一个中央机构，处理并监督衍生品交易。衍生品属于金融合约，它们的价值随着其他一些资产价值的变化而改变。创建一个衍生品交易所的目的在于防止类似美国国际集团（AIG）的问题重演。去年秋天AIG的几近崩溃可能造成严重后果，因为没人能掌控该公司在信用违约掉期上的庞大业务。信用违约掉期是一种金融保险。
　　根据监管改革计划，大型金融机构将面临更加严格的最低资本金要求。资本金水平通常被视为衡量一家银行健康与否的重要指标，因为资本金可以用来应对意料之外的损失。
　　按照现行规定，在市场表现良好时，银行可以保持较低的资本金水平。可能带来的结果是，如果形势发生转变（比如贷款偿还大幅放缓），银行的资本金可能会低到发生危险的水平。这也是导致去年底布什政府推出向银行业注资2500亿美元计划的一个原因。
　　银行资本金
　　奥巴马的计划可能包括一些使最低资本金要求不太可能在银行业绩较好的年份降低的措施。结果可能会是要求银行在好的时候持有更多的资本金（设置增加的上限），这样在经济下滑的时候，就可以安全地下调资本金要求，释放更多的资金用于放贷。
　　预计这个计划将要求国会向监管机构授权，如果一家金融公司的崩溃可能威胁到金融市场，允许监管机构接管金融公司。目前尚不清楚哪个机构可能会获得这个权力。部分国会议员认为，这项权力应该属于美联储，而其他一些人则呼吁考虑美国联邦存款保险公司（FDIC）。
盖特纳还希望简化政府监督银行的方式，防止放贷机构选择监管疏松的监管机构。预计的一个结果是整合保护消费者的权力，目前这个权力由美联储、FDIC、联邦贸易委员会和其他监管机构共同分担。任何拟议中的变化都会引起争议，因为监管金融服务的各个州和联邦机构会尽力争夺势力范围。