本报讯 （记者 兰锋 潘绣文） 15日，全省经济工作会议在福州召开。会议回顾总结了今年经济工作，分析了面临的经济形势，安排部署了明年经济工作。会议要求，要深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻中央经济工作会议精神，坚定信心、振奋精神，坚持扩大需求保增长、好字当头促转变、改革创新增活力、统筹协调重“三农”、以人为本重民生，全力保持我省经济持续较快发展，加快推进海西两个先行区建设，为服务全国发展大局和祖国统一大业作出新的贡献。

  省委书记卢展工、省长黄小晶在会上讲话，省委副书记于广洲主持会议。省领导梁绮萍、陈明义、刘德章、鲍绍坤、何立峰、陈文清、李光金、张昌平、袁荣祥、唐国忠、于伟国、陈桦出席会议。

  卢展工说，刚刚闭幕的中央经济工作会议，是在党的十七届三中全会之后，国内外经济环境发生重大变化的背景下中央召开的一次重要会议。会议深刻分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求、大政方针和重点任务，具体部署了明年经济工作的主要任务，具有很强的思想性、指导性、针对性和可操作性，为做好明年经济工作指明了方向。我们要认真学习、深刻领会，结合福建实际，全面贯彻落实。

  卢展工指出，认真总结今年经济工作，正确认识和把握当前和今后一个时期面临的经济形势，是做好明年我省经济工作的基础和前提。今年以来，在国际经济环境迅速恶化、国内经济困难明显加大的情况下，省委、省政府比较清醒、比较坚定、持续运作、注重实效，带领全省人民共同努力，我省经济形势总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，保持了良好的发展形势、趋势、态势和气势。在看到成绩的同时，要更多地认识到经济发展中出口、投资、消费等方面存在的问题和困难。面对严峻形势，我们要进一步坚定信心。信心来自于我们对发展的认识，福建发展已经形成了较为坚实的基础，要始终坚持发展是硬道理、第一要务、第一要义；来自于我们对机遇的认识，看到突破风险就是机遇、克服困难就是机遇；来自于海峡西岸经济区的思路开始形成、定位开始明晰、效应开始显现、氛围开始形成；来自于福建广大干部群众的攻坚克难、勇于创新的精神。有这样的基础和有利条件，我们有能力和信心战胜一切困难和挑战，化危机为机遇，扎实做好工作，努力夺取经济社会发展的新胜利。

  卢展工要求，要全力保持经济持续较快发展。这是明年我省经济工作的首要目标和任务，是贯彻落实科学发展观的根本要求和具体体现，是维护社会和谐稳定的重要基础和基本保障。根据中央精神，结合福建实际，明年我省经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省第八次党代会、省委八届三次全会的部署，坚持“四求先行”、“四个重在”，着力民心、着力民生，大力实施项目、品牌、创新和服务带动，立足扩大内需保持经济持续较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强以改善民生为重点的社会建设，推动海西两个先行区建设取得新成效。为此，要着重做到：

  扩大需求保增长。要保持投资较快增长，有效扩大投资规模，把握好投资重点和方向，进一步优化投资结构，进一步提高投资质量和效益；要着力扩大消费需求，千方百计增加居民收入，积极增强居民消费意愿，抓紧完善相关消费政策，提高消费拉动作用；努力提升开放水平，采取更加强有力的措施，进一步提升对外开放水平，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，加快实施出口市场多元化战略，积极转变外贸发展方式，继续加大财政对外贸发展的扶持力度，千方百计保持出口持续稳定增长，加快形成内外需协调拉动经济增长的格局。

  好字当头促转变。好字当头是科学发展观的基本要义和本质要求。越是在困难的时候，就越要强化好的意识、好的观念、好的要求、好的标准。要持续项目带动，通过项目带动形成合力，促进所有工作的落实；要坚持品牌带动，就是在发展中突出好，不断提升发展的质量和效益；要力求创新带动，创新体制机制，激发发展的内在活力；要注重服务带动，增强服务意识，把服务经济社会发展的工作做得更细更实一点。要切实把好字放在发展的第一位，从有利于保持经济持续较快发展出发，加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，推动我省经济社会持续较快发展。

  改革创新增活力。活是发展之源，是我省改革开放30年的重要经验之一。活就是解放思想、激发活力。解放思想就是为了实事求是，实事求是就是按客观规律办事，着力从不符合科学发展的思想、观念和意识中解放出来，不断创新体制机制，创新工作方式方法，增强内在活力，调动方方面面积极性。在新形势下，要坚持深化改革，继承和弘扬改革开放30年我省干部群众在实践中形成的“活、和、创、韧”的宝贵经验，更加自觉、更加主动地推进各项改革，用改革的办法解决发展中的问题，激发发展活力；要着力扶优扶强，关心企业、扶持企业、服务企业，不断提高企业创新能力和抵御风险能力，焕发企业活力，真正以创新的激情、创新的气魄、创新的思路、创新的举措，不断增强体制的活力、市场的活力、企业的活力和社会的活力。

  统筹协调重“三农”。站在全局和战略的高度统筹协调抓好“三农”，是中央的一贯要求，也是我省多年来始终坚持的一条重要原则。我们要认真落实党的十七届三中全会精神，坚持把“三农”工作放在全部工作的重中之重，进一步强化“三农”工作，积极发展现代农业，切实加大对农村投入，千方百计增加农民收入，加快农村改革发展步伐。

  以人为本重民生。保障和改善民生是落实科学发展观、促进社会和谐的内在要求，是经济发展的出发点和落脚点。要始终坚持以人为本，更加注重发展，不断提高人民群众的生活质量和水平；更加注重民意，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题；更加注重和谐，努力为人民群众创造安定稳定的社会环境，使经济发展成果更多地体现在改善民生上，以民生的改善来凝聚民心，为经济持续较快发展提供强大的动力和支撑。

  卢展工强调，要切实加强和改进党对经济工作的领导。明年很可能是我国进入新世纪以来经济发展中，也是全面推进海峡西岸经济区建设进程中，遇到困难和挑战最严峻的一年。各级各部门要强化责任、迎难而上，责随职走，心随责走，着力解决发展中的突出矛盾和问题，对工作负责、对自己负责，带领干部群众在突破风险、克服困难、应对挑战中奋力先行，持续发展；要加强学习、提高能力，认真领会中央精神，把握本地本部门实际，创造性地开展工作，真正把科学发展观体现到各级党组织和各级领导干部的行动中去；要求真务实、有序有效，跟进要紧、运作要活、工作有序、发展有效，切实把中央和省委重要决策部署落实到位；要凝心聚力、营造氛围，通过发展凝聚人心、形成合力，通过正确引导和正面引导，形成有利于科学发展、社会和谐的良好氛围，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，不断增强求发展的意识、谋发展的信心、抓发展的干劲，齐心协力推进持续发展，确保明年主要发展目标顺利实现。

  黄小晶在讲话中总结了今年的经济工作。他说，今年以来，在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省上下全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省第八次党代会、省委八届三次全会的部署，积极应对宏观经济环境急剧变化的严峻挑战，合力抗击雨雪冰冻灾害、全力支援四川灾区抗震救灾，扎实推进海峡西岸经济区两个先行区建设，经济社会发展总体持续、提升、协调、有效。当前我省经济社会发展中也存在不少困难和问题，受国际金融危机持续蔓延和国内经济运行困难增加的影响，经济下行压力加大。我们对外部环境的变化要因势利导、趋利避害，对自身工作的问题要切实解决、标本兼治，既充分估计金融危机带来前所未有的挑战，时刻保持清醒头脑，增强忧患意识，也要看到面临前所未有的机遇，经济发展的基本态势没有改变，我们仍处于经济建设的重要战略机遇期，增强战胜困难的信心和决心，变压力为动力，化挑战为机遇，努力持续发展的良好势头。

  黄小晶指出，明年经济工作的首要任务，是确保经济持续较快增长。我们要认真落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扎实做好保增长、扩内需、调结构的工作。他对明年经济工作提出九项主要任务：一要扎实推进农村改革发展，完善农业支持保护制度，大幅度增加投入，充分发挥农民主体作用，加快新农村建设，促进农民持续增收。二要加快产业结构优化升级和自主创新，在推动发展、壮大总量中调整结构，加快新型工业化，持续推进一批高起点、集约化、可持续的产业重点项目。三要进一步加大投资力度，全面推进重点建设，大力激活民间投资，促进房地产业健康发展。四要着力扩大消费特别是居民消费需求，提高城乡居民购买力，培育消费热点，开拓农村消费市场，改善消费环境。五要努力保持对外经贸持续增长，千方百计扩大出口，促进利用外资持续提升，推动闽港澳侨互利合作。六要持续推进闽台交流合作，以一流的设施、服务、品牌促进“三通”，提升闽台经贸合作水平，拓展海峡旅游，推进闽台教育、文化等领域交流。七要加强节能减排和生态环境建设，严格落实节能减排目标责任制，强化污染治理和环境建设，合理有序开发资源，培育低碳经济、循环经济，推进集约发展、清洁发展。八要深化重点领域和关键环节改革，实施好国家统一部署的重大改革措施，加快财政金融改革，推进国有企业改革，强化政府管理创新。九要大力发展以改善民生为重点的社会事业，全方位促进就业增长，加快完善社会保障体系，提高教育和医疗服务水平，大力发展文化事业和文化产业，着力办好惠民实事，维护社会稳定。

  黄小晶强调，各级各部门要按照中央和省委的部署，找准自己的位置，制定具体实施方案，把做好明年经济工作的要求落到实处。要增强信心、力求先行，持续运作、积极作为，统筹协调、有效服务，确保经济社会发展各项目标的实现。

  黄小晶最后对岁末年初工作做了部署，要求各级各部门统筹安排，精心组织，有序衔接，有效推进，扎实抓好今冬明春生产建设的各项工作，精心谋划好明年工作，做好“两节”的相关工作，认真组织节日市场供应，强化食品安全监管，开展安全生产专项整治，让人民群众欢度佳节。

  出席会议的有省人大常委会、省政府、省政协领导王美香、郑道溪、徐谦、庄先、叶双瑜、李川、苏增添、洪捷序、张燮飞、陈芸、李祖可、叶家松、叶继革、张帆、邓力平，省法院院长马新岚、省检察院检察长倪英达，担任过副省级以上领导职务的老同志，驻闽部队和武警部队领导，省直各单位主要负责同志，各市、县（区）主要领导和在榕的省直单位副厅级以上领导干部。

促增长 扩内需 调结构 保民生

我省明确明年经济工作首要任务

福建日报2007－12－16

记者 潘绣文 兰锋

 本报讯 （记者潘绣文 兰锋） 记者从昨天召开的全省经济工作会议上获悉，明年我省经济工作的首要任务，就是通过促增长、扩内需、调结构、保民生，确保经济持续较快增长。

  促增长方面，明年要加大农村基础设施投资力度，全面提升农业防灾减灾能力，积极发展现代农业，用好现代农业发展资金，促进农业科技成果转化应用。要持续推进一批高起点、集约化、可持续的产业重点项目，力争完成制造业投资1700亿元以上。要进一步加大投资力度，初步安排500个省重点项目，年度投资1400亿元，大力激活民间投资，鼓励民间资本进入符合国家产业政策导向的行业和领域，支持有实力的企业兼并重组做大做强。要促进房地产市场健康发展，大力实施保障性安居工程，明年建成1.1万套廉租房。要千方百计扩大出口，及时落实有关政策措施，扶持企业开拓国际市场、打造高新技术产品出口聚集区、进口先进关键技术设备。

  扩内需方面，着力扩大消费特别是居民消费需求，明年要提高城乡居民购买力，逐步提高居民收入在收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民最低生活保障标准，扩大居民投资渠道，提高居民财产性收入，扩大消费信贷规模。要培育消费热点，发展城市社区商业，促进旅游休闲消费，推动住房、汽车等大宗消费，落实居民购买普通自住房和改善型住房、购买节能环保小排量汽车的优惠政策，促进消费升级。要开拓农村消费市场，改善消费环境，深入开展食品药品安全专项整治，让群众放心消费。

  调结构方面，明年要继续推进产业整合、集聚、提升，发展先进重化工业，壮大汽车、造船、机械等产业集群，培育高新技术产业，壮大环保产业集群，改造传统产业，促进中小企业向专、新、特、精方向发展，支持企业更新设备、优化工艺、升级产品和提升品牌。要围绕企业转型升级推进科技创新，完善生产力促进中心和各类科技企业孵化器，推进重大产业技术攻关，引导企业与高等院校、科研机构合作形成产业技术联盟。要提高服务业增加值和就业比重，在港口物流业、信息服务业、中介服务业和服务外包等重点领域培育具有高增值服务能力的重点企业。要严格落实节能减排目标责任制，培育低碳经济、循环经济。

  保民生方面，明年要进一步改善农村生产生活条件，继续实施农村“造福工程”、户用沼气建设工程、“家园清洁行动”、路网拓展工程、水库海堤除险加固工程和水源保护、环境整治工程。要全方位促进就业增长，力争全年城镇新增就业65万人，新增转移农村劳动力40万人。要继续完善基本养老保险、失业保险、城乡居民最低生活保障制度，再连续两年提高企业退休人员养老金标准，制定实施农民工养老保险办法，扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面。要提高教育和医疗服务水平，努力缩小义务教育阶段城乡、区域和校际之间办学条件差距，适当提高新型农村合作医疗补偿标准，开展公立医院改革试点，推进社区医生进家庭。要调整完善政策性农业试点工作，明年森林火灾保险扩大到全省，水稻种植保险扩大到25个县，渔船保险扩大到全省沿海县市。

福建日报社论

坚定信心持续良好势头 共克时艰推进海西先行

  全省经济工作会议昨天在福州举行。会议全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，学习贯彻中央经济工作会议精神，回顾总结今年经济发展情况，分析当前经济形势，部署明年经济工作。这次会议的召开，对于我省深入贯彻落实科学发展观，坚定必胜信心，扎实做好经济工作，持续经济社会发展的良好势头，又好又快地推进海西两个先行区建设，具有十分重要的意义。

  今年是我省经济社会发展不平凡的一年。尽管国际金融危机持续蔓延和世界经济增长明显减速，国内经济运行困难急剧增加，但在中央和省委的正确领导下，全省上下同心同德，密切配合，通力协作，共克时艰。我省经济发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，主要经济指标持续较快增长，推进结构调整、转变经济发展方式取得积极成效，以民生为重点的社会事业全面发展，经济社会发展呈现良好的形势、趋势、态势和气势。

  当前，我省仍面临着全球经济增长明显放缓的压力，保持经济持续较快发展难度加大。但是，我们更应该看到我们所面临的困难是暂时的，是前进中的困难，是可以克服的。重要的是我们要统一思想、坚定信心。信心比黄金更重要。有信心就有勇气，有信心就有力量，有信心就有办法。信心来自我们对发展的认识和已经形成了较为坚实的基础；来自对当前机遇的认识，突破风险就是机遇，克服困难就是机遇；来自海峡西岸经济区发展的思路已经形成、定位已经明晰、效应已经显现、氛围已经形成；来自广大干部群众攻坚克难、勇于创新的宝贵精神。我们要审时度势，从容应对，科学决策，周密部署，变压力为动力，化挑战为机遇，在逆境中发现和培育积极因素，以持续不懈的努力，再创经济社会发展的新业绩。

  明年是新中国成立60周年，也是海西建设5周年。做好明年经济发展工作，对于有效应对国际金融危机冲击、保持经济社会又好又快发展意义重大。为此，我们要准确把握明年我省经济工作的总体要求：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省第八次党代会、省委八届三次全会的部署，坚持“四求先行”、“四个重在”，着力民心、着力民生，大力实施项目、品牌、创新和服务带动，立足扩大内需保持经济持续较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强以改善民生为重点的社会建设，推动海西两个先行区建设取得新成效。

  持续经济发展的良好势头，要扩大需求，确保增长。保持经济持续较快增长，是明年经济工作的首要目标和任务。我们要着力增强投资、消费、出口的拉动作用，进一步扩大需求。要结合实际，落实省委、省政府出台十个方面具体措施，在优化投资结构的基础上，保持投资持续增长，提高投资质量和效益，进一步增强投资对经济增长的拉动作用。要落实好中央提高居民收入政策，千方百计增加城乡居民收入，增强消费能力，扩大消费需求，促进消费与投资的协调拉动。进一步提升对外开放水平，努力扩大出口，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，加快实施出口市场多元化战略，积极转变外贸发展方式，千方百计保持出口持续增长。要抓住两岸“三通”的新机遇，积极扩大“三通”效应，进一步提高和扩大闽台经贸合作的层次和领域。

  持续经济发展的良好势头，要好字当头，改革创新。在困难的时候更要坚持好字当头。好的关键是转变，立足我省现有的发展基础和发展条件，切实把握好转变经济发展方式的着力点，提升经济发展的层次和水平。好的方法是统筹，善于统揽全局，科学谋划，做到五个统筹，特别是要站在全局和战略的高度抓好“三农”，着力解决我省发展中的不协调、不平衡问题，持续增强发展后劲。坚持好字当头，还要以改革创新增加发展活力，在思想、观念和意识上激发活力，在体制机制创新上激发活力，在领导方式和工作方法的创新上激发活力。要关心企业、扶持企业、服务企业，不断增强企业创新能力，提高企业的抵御风险能力。

  持续经济发展的良好势头，要以人为本，注重民生。保障和改善民生是落实科学发展观、促进社会和谐的内在要求，是经济发展的出发点和落脚点。要始终坚持以人为本，统筹好经济发展与改善民生的关系，把改善民生作为扩大内需、促进经济增长的重要内容和强大动力，努力在经济发展的基础上解决民生问题，使经济发展成果更多地体现在改善民生上。我们要坚持发展依靠人民，高度重视人民群众在发展中的主体地位，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，汇集群众的智慧和力量，共同为推动经济持续较快发展而努力。