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工信部采取有力措施促工业稳快发展

日期:2008-12-18  来源:中国工业报   作者:杨明  点击:

1212日,工业和信息化部部长李毅中出席国务院新闻办召开的新闻发布会,就促进工业平稳健康发展等方面情况做出介绍,并回答中外记者提问。

 李毅中指出,当前我国工业经济面临着极其严峻的形势,而与此同时,我国经济工作的首要任务就是,扭转经济增长下滑,促进经济平稳较快发展,重点是工业,难点是企业。为此,工业和信息化部将坚决贯彻落实党中央、国务院的部署安排,把保增长、促发展作为当前压倒一切的中心任务,并会同有关部门积极推动各项工作的开展和措施的落实,全力促进工业平稳较快发展。

努力扭转工业增速下滑状况

李毅中指出,由于受多种因素影响,进入下半年以来,我国工业增长速度明显放缓,下行压力加大,规模以上工业增加值由6月份的16%逐月回落到10月份的8.2%11月份继续下降,部分行业企业生产经营出现严重困难,而钢铁、有色、石化行业则出现了全面亏损。

当前企业困难程度正不断加深,范围不断加大。原来困难局面还只存在于小企业之中,而现在则逐渐扩展到大企业,表现为产量下降、库存增加、订单明显减少等。

对此,李毅中指出,面对国际金融危机的冲击影响,党中央、国务院根据国际经济形势的变化,及时调整了宏观政策取向,调整了财政政策和货币政策,研究制定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施,在中央经济工作会议上对明年的工作做了全面部署,这对于增强信心、克服困难、稳定经济发展发挥了重要的作用。

此外,目前工信部已会同有关部门,对轻工、纺织、钢铁、有色、汽车、石化、船舶、电子、通信业、奶制品等行业向国务院领导做了汇报,并及时出台了相关政策措施,以及扶持中小企业的专项政策,目的就是解决当前企业所面临的困难。

李毅中指出,中央经济工作会议对当前的形势做了分析和判断,对明年经济工作提出了总体要求,其中一项重要内容就是进一步明确了促进工业发展、制定重点产业的振兴规划,支持企业技术改造、技术创新等一系列政策措施。下一步工信部将密切关注形势的变化,抓好已经确定的各项政策措施的落实,配合有关部门抓紧制定重点行业的振兴规划,制定实施推进企业技术改造的指导意见和实施办法,努力解决制约工业和通信业发展的一些突出问题,努力扭转工业增速下滑的状况,促进经济平稳较快发展。

多项措施并举促中小企业发展

会上,李毅中在回答有关中小企业发展情况问题时指出,对于中小企业在发展中遇到的实际困难情况,党中央、国务院领导非常重视,经过调查研究,目前有关部门已采取了积极的应对措施。

李毅中指出,中小企业困难是一个比较普遍的问题,首要的问题就是融资难。由于中小企业的资产少、利润低,以及部分企业信誉较差,所以中小企业贷不到所需要的流动资金和技术改造、基本建设所需要的资金等。而解决这个问题的切入点,就是中央财政、地方财政加大资金注入,建立健全中小企业贷款的担保机构,同时,在政策上允许中小企业用其资产、股权等作为抵押。李毅中指出,目前这项工作正在落实之中。

据介绍,中央财政去年已拿出8亿元注入担保机构,今年又增加了10亿元。过去,银行对于个人的小额贷款限额上限是2万元,现在则扩大到5万元,而对小企业贷款的限额原来是100万元,现在扩大到200万元,这将极大地缓解中小企业融资难问题。

李毅中指出,当前有关部门增加了出口退税,目的就是为了扶持中小企业发展。李毅中还指出,由几个部门共同掌握的中小企业基金,现在总计有51.1亿元,比去年增加了22亿元。这笔资金将主要用于支持中小企业技术改造,支持中小企业走出去开拓市场,还有包括给担保机构注入资金。他强调,工信部还要做好为中小企业服务的工作,这些措施也正在落实之中。

加大技改力度 增强工业竞争力

对于如何有效发挥投资拉动作用,扭转当前经济下滑的趋势,李毅中强调要在落实十条措施的前提下,加大工业企业技术改造力度。

李毅中分析指出,工业企业技术改造有三个特点:第一是技术新、投资省、工期短、见效快、效益好。历史证明,技改投资会很快产生效益,具有较强的还款能力、形成新的经济增长点的特征。第二,它不是重视量的扩张,而是重视质的提高。就企业来讲,重点是质量品种、节能降耗、环境保护、装备更新、安全生产等五方面中国工业企业的弱点,在这些瓶颈方面加大投入以后,日积月累,企业竞争力将逐步增强。第三,投资拉动的效果十分显著。如在1999年到2003年应对亚洲金融危机期间,全国投入了355亿元对技术改造的贴息,拉动了4300亿元的技术改造,拉动效果13倍,对渡过上次亚洲金融危机起到了重要作用。

李毅中指出,当前,在国际经济低迷,原材料价格、设备价格大幅度下跌时期,我国增加投入,加强技术改造,将非常有利于工业的发展,并使其在下一个景气周期来临之际,快速收回投资。具体办法是中央财政、地方财政拿出一部分资金,对我国产业政策鼓励的项目,对涉及到国计民生重点行业的龙头企业、骨干企业,对基础好、有市场但暂时遇到困难的企业,还包括那些专、新、特、高的小企业,支持他们搞技术改造,给予他们贴息支持。

据了解,此项举措目前已经得到国家发改委、财政部等部门的支持。目前,工信部正在制定关于工业企业技术改造的指导意见投资指南,届时将会同国家发改委、财政部等部门把这项工作真正落到实处,争取用150亿元的贴息带动3000亿~4000亿元的企业技术改造。

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