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把服务业发展提高到新水平

日期:2008-11-28  来源:经济日报  作者:陈 虹  点击:

发展现代服务业,提高服务业比重和水平,是加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级的必然要求。我们一定要充分认识加快现代服务业发展的重大意义,切实转变发展观念,拓宽发展思路,积极承接国际服务业转移,加快把服务业发展提高到一个新的水平,促进国民经济又好又快发展。

  服务业是国民经济的重要组成部分,其内涵十分丰富,包括交通运输、仓储和邮政、信息传输、计算机服务和软件、批发和零售、住宿和餐饮、金融服务、房地产、租赁和商务服务、科学研究技术服务和地质勘查、水利环境和公共设施管理、居民服务和其他服务、教育、卫生、社会保障和社会福利、文化体育娱乐等众多行业。现代服务业是相对于传统服务业而言,一般指的是用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业,创造需求,引导消费,向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业,具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点,既包括新兴服务业,也包括对传统服务业的技术改造和升级。

  发展现代服务业,提高服务业比重和水平,从很大程度上说,是经济发展、社会分工专业化的客观需求。从世界范围看,在经济全球化的大背景下,国际贸易、投资、金融和区域合作深入发展,无论是海外营销、贸易融资,还是国际经营、跨境并购,都需要提供大量的国际化服务。为了实现未来经济社会发展目标,我们必须顺应时代潮流,把握经济社会发展国际趋势和规律,加快发展现代服务业,提高服务业比重和水平。从国内情况看,随着经济社会发展和人均收入水平提高,我国居民消费结构逐步升级,城乡居民消费支出中,用于吃、穿、用等产品性支出的比重下降,住、行等服务性支出的比重上升,人民群众生活需要由生存型向发展型转变,由物质型向服务型、文化型转变,服务性消费热点不断涌现。我们必须适应消费需求变化的新形势,促进服务业尤其是现代服务业加快发展,提供更多的服务性产品。

  加快发展现代服务业,是实现经济社会现代化的大趋势,是改善人民生活的必然要求,是构建现代产业体系的重要内容,是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。这些年来,我们制定了一系列鼓励和支持发展现代服务业的政策措施,服务业水平逐步提高,服务产品不断丰富,服务质量得到改善,企业竞争力逐步增强,现代服务业呈现蓬勃发展态势,在促进经济平稳较快发展、扩大就业等方面发挥了重要作用。同时应当看到,我国现代服务业发展总体落后,与经济社会全面协调可持续发展的要求还不相适应。目前,我国加快现代服务业发展面临着一系列有利条件:随着我国产业结构升级和更多的制造业产品向复杂结构、多个企业甚至多国制造的领域延伸,生产性服务需求会不断增加;近年来城乡居民生活水平持续提高,正不断对服务业发展提出新的要求;消费结构升级加速,消费类电子及通讯设备、轿车等需求热点稳步形成,服务含量明显增加,有力地拉动着服务业拓展领域、提升水平;城镇化进程加快特别是大城市的发展,也将对现代服务业发展产生积极影响。我们必须从战略和全局的高度,充分认识加快发展现代服务业的重要意义,采取切实有效措施,下大力气解决存在的问题,推动服务业发展达到一个新水平。

  在新的形势下,促进现代服务业加快发展,要坚持推进自主创新与深化改革开放相结合,不断提高服务业专业化、社会化、产业化、市场化、国际化和现代化水平。要加快发展现代物流业,积极推广第三方物流,建设大型物流枢纽,健全综合运输体系,降低流通成本,促进物流社会化和现代化。要大力发展信息服务业,完善电信基础业务,推进电信、电视、计算机三网合一,发展电子商务,壮大软件产业,广泛应用信息网络技术,推进信息化与工业化融合。要推动科技服务业加快发展,支持科研开发、产品设计、工程规划、技术推广、环境监测等行业发展,为经济社会发展提供科技支撑。要提高银行、保险业发展水平,建立多层次资本市场,积极发展直接融资,注重发展中小金融机构,增强金融服务功能。要优化发展商务服务业,发展和规范法律、咨询、会计、审计、评估、广告、会展等行业,形成专业化、高水平的服务体系。要鼓励工业企业加强产品开发、市场营销和售后服务,推进业务外包、专业化生产,形成现代产业链,增强企业核心竞争力。要立足现有基础和比较优势,通过优化资源配置、改善发展环境,努力形成一些布局科学、功能完善、特色鲜明的现代服务业集聚区。

  促进现代服务业加快发展,还要运用现代科学技术全面提升传统服务业。要加快应用先进适用技术改造传统服务业,促进科学管理在传统服务业广泛应用,积极推广网络技术、供应链、条形码、收款机等现代技术和管理方式,提高经营效率和经济效益。要积极推进批发零售、住宿餐饮、居民服务等行业连锁经营、特许经营和联盟发展,优化物流配送,扩大覆盖范围,提高服务水平。要大力发展家庭服务、托幼养老、洗染理发、修理维护、便民早餐等社区服务业,积极发展文艺表演、影视出版、休闲娱乐、体育健身、旅行服务等文化体育旅游业,健全居民生活服务体系。

  与此同时,促进现代服务业加快发展,还要建立新型农业社会化服务体系。建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系,是发展现代农业的必然要求。要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充,公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。要加强农业公共服务能力建设,创新管理体制,提高人员素质,努力在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。要支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人等提供多种形式的生产经营服务。要开拓农村市场,推进农村流通现代化。要健全农产品市场体系,完善农业信息收集和发布制度,发展农产品现代流通方式,减免运销环节收费,加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。  

(作者单位:武汉大学经济与管理学院)

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