从产业链拉动工业增长尤其重要

在由中国工业报社本月中旬主办的中国工业产业运行及趋势专家会商会上，专家们指出，煤炭、电力、冶金、化工、装备、船舶、建材、有色、纺织九大工业行业，从能源动力到原材料、制造业、消费品，具有明显的产业链特征和上下关联性。虽然行业处境和状况不尽相同，但所受国际金融危机影响和波及有如下特征，显示出产业链的密切关联性。
　　产业链条两端行业最先受到冲击
　　从会商会上各行业提供的最新情况看，轻工、纺织等密切联系消费市场、居产业链后端的行业企业，及化工、钢铁、有色等为制造业提供原材料、居产业链前端的行业企业，先于居产业链中端的装备、船舶、建材行业企业受到影响，目前主要经济指标如产销、利税等，都出现了十分严重的下滑。
　　产业链条之间传导迅速影响叠加
　　以装备工业为例，数月来已深切感受到产业链传导来的阵阵刻骨寒意。首先，以冶金、矿山、石化及轻纺等行业为用户对象的市场陡降，在手订单锐减。我国工程机械重点骨干企业厦工今年9月排产2800台装载机，实际只卖出900台。该公司董事长陈玲急赴其北方主要市场河北承德一带调研，站在已停产的铁矿现场“欲哭无泪”。目前，装备工业中的机床行业、重型机械行业等都出现了在手订单急剧下滑情况；造船行业9月份出现大幅下调，10月份全国成交量不到10%，11月份基本上就没有成交记录了，出现无价无市的状况。其次，原材料价格短时间内陡降，令以钢材、有色金属、化工为原材料，由于制造周期长等原因而采购时间较早的制造企业，库存增加，亏损严重，如果情况继续拖延，将不断释放无法消化的困难和风险，余震回叩产业链。
　　产业链间的掣肘和影响将是长期的
　　在工业各大行业组成的上下产业链之间，不仅存在着唇亡齿寒利益交关的直接联系，而且具有一荣俱荣的长期战略关系。原材料工业的质量技术水平，直接影响制造业的技术进步和产品升级；而装备工业的技术能力又决定了各大工业行业使用国产重大技术装备的多少和水平。中国工业的起飞，将意味着产业链条上各个产业的整体进步，整个工业环境的现代化。因此，受到如此急遽下跌的重创，如果不能出手快，出拳重，措施准，如果不能在产业链条上得到有力的支撑、扭转和带动，则后患常矣。
　　要在产业链两端和源头上做文章
　　会商会专家认为，国务院扩大内需保增长的政策措施非常及时有力，但在执行落实过程中要注意从产业链角度切入，保持对工业经济发展的系统性和战略性思考，保证实施拉动政策措施既准确有力又科学有效。
　　相关建议有：第一，在产业链两端使对力气。一方面密切关注需求市场，另一方面要应对产能过剩局面。
　　需求市场方面，除了要对关联度高带动性强的支柱产业如房地产、基础建设及重点工程、汽车工业等重点关注外，还要注意运用国际贸易相关法律保护国内市场。目前化工产品就出现了国外产品以超低价倾销，冲击国内市场的情况，因此中国石油和化学工业协会呼吁国家对化学产品国外倾销的现状，采取紧急贸易救济措施。更重要的是，在基础建设和重点项目建设过程中，要求尽可能地使用国产设备，严格控制对国内有能力研制的重大技术装备进行国外采购，保证重大项目招标的公开、透明，给予国产装备以市场机会。在特殊时期，更要严肃纪律，严格要求。
　　应对产能过剩方面，应积极指导和帮助对工业各行业进行结构调整，优化升级。对于中小企业的救助，也要针对不同行业不同情况分别对待。钢铁行业专家提出，小冶金企业耗能高，污染大，产品低端，管理粗放，应利用环保相关法规，限制其起死回生。
　　第二，在产业链源头做足文章。在分析此次下跌的深层原因时，专家认为，从企业类型看，受冲击较大、损失较重的企业往往是中小企业和外向型企业。它们的共同特点大概有两条：一是出口依赖型，以来料加工方式生产，没有自主品牌；二是技术依赖型，以生产低端产品为主，没有自主研发能力。因此，要在增强我国工业竞争力源头上做文章，就必须提高行业的自主创新能力，带动中小企业技术进步。专家建议，将各大行业的科技研究院从国资委划归工业主管部门，承担起行业关键基础技术研发的职能，加强工业行业创新体系建设，组成各行业自主创新战略联盟，搭建产业技术研发公共平台。

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