9月22日，在第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会（以下简称中博会）中韩中小企业高峰论坛上，第五届中博会组委会副主任、工业和信息化部副部长欧新黔就中国政府推动中小企业自主创新，引导和促进中小企业健康发展等作主题演讲。
中小企业是中韩经济合作的重要领域
欧新黔指出，纵观世界，中小企业已经成为推动世界经济发展的重要力量，在繁荣地区经济、增加社会就业、推动技术创新、扩大产品贸易和促进社会发展等方面，发挥着越来越重要的作用。与大企业相比，中小企业在信息、技术、资金、人才、市场等方面都处于弱势地位。因此，采取各种措施扶持和促进中小企业的发展，已成为世界各国的共识。中小企业扶持政策也成为众多国家与地区社会经济发展中最重要的基础性政策。韩国是世界经济强国之一，既有世界闻名的大企业、大集团，也有量大面广、特色鲜明、富有活力的中小企业。大企业、大集团与中小企业共同构成了韩国经济的重要支柱，成为推动韩国经济社会发展的重要力量。韩国在促进中小企业发展等方面，具有成功的做法和经验，值得中国学习和借鉴。
欧新黔说，中韩两国地理相近，文化相通，经济互补性强，为两国展开经济互利合作、共享发展机遇提供了广阔的天地。近年来两国经济合作机制日臻完善，双边贸易和投资日趋活跃，双方合作的广度和深度不断拓展。中小企业是中韩经济合作的重要领域，中韩两国政府高度重视中小企业的合作与交流，2005年中韩两国中小企业主管部门签署了《关于中小企业合作谅解备忘录》，在强化工作机制、拓宽工作领域等方面迈出了重要一步，并于2006年、2007年分别在北京和首尔举行了中韩中小企业合作第一、二事务级委员会会议。中韩双方共同举办的第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会业已开幕，这是促进两国中小企业合作的一项重要活动，对于深化两国中小企业交流与合作，促进两国的经贸合作与发展，有着重要意义。为了充分利用中博会这一平台，切实推动中韩中小企业合作，服务于中韩经贸合作的大局，第五届中博会设立了韩国馆（有250多家韩国企业和有关行业机构参展，展位数超过550个），特别安排了中韩中小企业产品和技术展示、洽谈和交易等内容，并与中方共同举办了本次中小企业高峰论坛。这充分表明了中韩双方加强中小企业合作，共同促进两国中小企业发展的良好意愿。加强中韩两国中小企业合作，有利于巩固和发展中韩经贸合作关系，深化中韩全面战略合作伙伴关系，有利于增进两国中小企业间的相互了解与沟通，加强合作与交流，促进贸易往来与投资。因此，希望与会各方充分利用中小企业博览会这个展示、交易、交流、合作的平台，在更大范围、更广领域、更高层次上开展经济技术交流与合作，共同提升中小企业发展的总体水平，促进中小企业的健康发展。
全面提高中小企业整体素质和市场竞争力
欧新黔指出，改革开放以来，中国现代化建设取得了令人瞩目的成就，中小企业在这一进程中发挥了重要作用。目前中国中小企业占全国企业总数的99.8%以上，中小企业创造的最终产品和服务价值占国内生产总值的60%左右，上缴税收约为国家税收总额的50%，提供了75%以上的城镇就业岗位。中国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发都是由中小企业完成的，中小企业已经成为技术创新的生力军，并以其灵活的运行机制和市场适应能力，成为推动中国经济社会发展的重要力量。
当前整个国民经济平稳较快发展，工业化、城镇化持续推进，为中小企业加快发展提供了广阔的市场；社会主义市场经济体系不断完善，支持政策逐步健全，为中小企业改革发展提供了有利的环境；经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，世界产业结构加快调整，为中小企业在开放中发展提供了很好的机会。
但也要看到，我国中小企业发展面临着新的挑战。欧新黔指出，当前国内外市场竞争日趋激烈，使中小企业面临的压力加大。技术进步和产业升级加快，对中小企业科技创新提出了更高的要求。深入实施可持续发展战略，节约资源、保护环境、履行社会责任，需要更多地考虑完全成本，这会使中小企业在生产经营上的优势发生一些变化。
因此，在新的形势下，促进中小企业健康发展，必须坚持科学发展观，把增强自主创新能力作为中小企业结构调整、转变经济发展方式的中心环节，着力提高企业自主创新能力，着力完善企业发展的外部环境，全面提高中小企业的整体素质和市场竞争力。
一是要注重提高质量。从发达国家所走过的道路来看，中小企业都有一个从数量扩张转变为质量提升的阶段。目前中国中小企业数量和规模不小，已经到了以提高素质为主的发展阶段。既要抓住机遇，促进中小企业加快发展，又要提升水平，引导中小企业依靠质量求生存，依靠管理求效益，依靠创新求发展。
二是注重可持续发展。节约资源、保护环境是我们必须长期坚持的基本国策。中小企业要进一步发展，必须彻底摒弃高消耗、高污染的生产方式，结合自身实际采取有效措施，努力加强环境治理，提高资源利用率，改善安全生产条件，走清洁发展、节约发展、安全发展和可持续发展的道路。
三是注重协作配合。中小企业不能因小而散、因小而乱，必须有序发展。现代经济组织方式对企业生产活动关系提出了越来越高、越来越细的分工协作要求。分工协作关系的建立，可以为中小企业提供一个相对稳定的市场环境，形成发展合力，提升竞争能力，共同抵御市场风险。
四是注重社会责任。中小企业必须遵纪守法、讲求诚信、履行社会责任。企业要对产品负责、对员工负责、对市场负责、对社会负责。要严格执行劳动保护、最低工资、社会保障等国家法规和制度，规范劳动关系。
营造中小企业自主创新发展环境
欧新黔指出，创新是企业发展的动力和源泉，营造有利于中小企业创新的法制环境、政策环境和市场环境，引导中小企业提高自主创新能力，向“专、精、特、新”方向发展，充分发挥其在经济社会发展中的重要作用，是各级政府的重要职责，也是促进中小企业健康发展的重要任务。
第一，必须完善相关政策。这是促进中小企业创新的重要保障。目前，中国政府正在大力实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，着力建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。同时制定实施了关于支持中小企业技术创新的若干政策，鼓励企业增加研发投入、加快科技成果转化、促进自主创新的政府采购等。如2008年施行的新的企业所得税率为25%，经认定的高技术企业税率为15%，小型微利企业税率为20%；允许企业加速研发仪器设备的折旧，加大企业研发投入的税前扣除比例等。
第二，必须加大资金扶持。资金缺乏是中小企业技术创新中存在的突出问题。近年来，中央和部分省市政府设立了科技型中小企业技术创新基金、中小企业发展资金等专项资金，发挥了政府资金在创新投入中的引导作用。中央政府出台了创业投资企业管理办法，设立了创业投资引导基金，加大了对创业投资企业的税收扶持力度。在深圳证券交易所开通中小企业板块，在北京中关村开展了证券公司股份转让系统的试点，在深圳和北京中关村率先进行了小企业集合发债，不断完善中小企业信用担保体系，以满足成长性中小企业的资金需求。
第三，必须整合各方面资源。充分利用好多方面科技资源是中小企业实现技术创新的有效途径。我们鼓励大学、科研机构和大企业向中小企业开放科研设施，鼓励中小企业与大学、科研机构建立长期合作关系，加强产学研联合。鼓励各类科技中介机构和专业服务机构向中小企业提供服务，现有1200多家生产力促进中心每年为约10万家中小企业提供了各类技术服务。支持中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研发。在信息化时代，信息技术已成为影响企业创新能力的重要因素，政府部门组织实施了“中小企业信息化推进工程”，启动了百万中小企业信息化培训，提高了中小企业信息化水平。
第四，必须加大对公共服务平台建设的支持。世界各国的成功实践表明，加强公共服务平台建设对提升中小企业技术水平具有重要作用。近年来，在中小企业相对集中的区域，政府部门积极推进公共服务平台建设，为中小企业提供检测、研发、工业设计、污染物集中治理等方面的服务。从行业上看，仅纺织行业就在130多个生产集聚区推动了服装设计、面料开发、产品检测、市场信息等方面的服务平台建设；从区域看，仅浙江省建立的工业设计中心、物流中心、营销中心、电镀中心、污水集中处理等中小企业服务平台就超过100个。
第五，必须注重创新人才培养。科技创新，人才为本。人力资本已成为最重要的战略资源。为提高中小企业创新能力，政府部门把职业教育、继续教育和专业培训放到更加突出的位置，自2003年以来，多方式、多渠道培训企业经营管理者和技术人员超过100万名，还连续组织了中小企业经营管理者到清华大学等著名大学培训。同时积极改善创新环境，吸引大批优秀留学人才回国创业，营造有利于创新人才成长的社会氛围。
第六，必须注重知识产权保护。推动技术创新必须对知识产权实行有效保护。中国政府高度重视保护知识产权的法制环境建设，不断健全与知识产权保护相关的配套法律法规，依法严厉打击侵犯知识产权的行为，加大知识产权保护力度，营造一种提倡创新意识、保护创新成果、鼓励创新精神的社会氛围。针对中小企业知识产权保护中存在的问题，推动开展了“中小企业专利行”活动，提高中小企业知识产权保护的法律意识。中小企业既要积极防范自身的知识产权不受侵害，也要主动尊重和维护其他企业的知识产权。这也是广大中小企业参与国际合作与竞争，有效利用两个市场、两种资源的需要。