台商投资大陆与两岸产业分工发展趋势

■文／高　长、蔡依帆

◆ 前　言

两岸经贸交流热潮不断，交流规模迭创新高，以台商赴大陆投资为例，依据大陆官方统计，至1987年底止台商协议投资金额约1亿美元左右，投资项目共计80项；进入1990年代，台商赴大陆投资逐年快速增加，迄2006年7月底投资项目累计70,566项，协议和实际投资金额分别高达959.7亿美元、436.4亿美元。大陆已经成为台湾厂商对外投资的主要据点。

两岸经贸交流不断扩张，在结构上已发生很大的变化，譬如大陆已经成为台湾最大的贸易伙伴，且台湾对大陆投资的产业结构，技术密集制造业已渐取代劳力密集产业成为主流，同时投资经营策略也随着环境变化不断调整。两岸经贸交流的结构性变化，反映了台商企业进行全球布局的趋势，已影响两岸产业分工与经济融合的进展。

◆ 台商投资大陆趋势

台商到大陆投资的动机，依经济部统计处《制造业对外投资实况调查报告》指出，主要是基于大陆「劳工成本低廉」，此外，「当地内销市场广大」、「土地成本低廉」、「配合国内中下游厂商登陆」等项，也是台商选择到大陆投资较重要的考虑因素；其次，「利用当地原物料资源」、「配合国外客户要求」、「租税优惠」等因素，也是大陆吸引台商前往投资的重要因素。不过，大陆市场潜力、土地成本等因素，近年来受厂商重视的情形似愈来愈普遍，这种现象或可反映出，早期登「陆」的厂商多属劳力密集型产业，投资的动机主要在于降低制造成本；晚期登「陆」的投资者则较以往重视大陆内销市场之开拓，当然，这种转变与大陆政府逐渐开放市场的政策有关。

（一）产业结构特征

台商到大陆投资行业主要为制造业，以累计投资金额计算，约占投资总额的九成。在各项制造业中，以历年累计至2005年底投资金额计算，电子零组件占最大比重（约占总额的14.8%），其次依序为计算机、通信及视听电子（13.67%）、电力机械器材及设备（10.12%）、基本金属及金属制品业（9.03%）、化学品制造业（7.38%）、塑料制品业（5.97%）、机械设备业（5.71%）等（表一）。

不过，若分从不同阶段观察比较，我们会发现，早期的投资主要集中在传统制造业，例如食品饮料业、纺织业等；自1990年代中期起，技术密集制造业逐渐增加，成为对大陆投资的主要行业，尤其在计算机、通信及视听电子、电子零组件、电力机械器材及设备等行业方面。表一数据显示，各项制造业对大陆投资金额占对大陆投资总额的比重呈现明显的消长变化，传统制造业的比重由1990年初期平均约45.4%下降为2001～2005年间的18.68%，其中，食品饮料业、纺织业、皮革及其制品业等之比重缩减幅度最大；相反的，技术密集制造业的比重，同期间则由27.79%增加至57.18%，其中，信息电子相关行业扩张幅度最大；基础制造业的比重在不同阶段中大致维持在四分之一左右，没有太大改变。不过，到了2006年，技术密集制造业所占比重继续扩大，而传统制造业和基础制造业所占比重则都呈现下降趋势。

表一   历年来台湾对大陆投资制造业结构变化

单位：百万美元；%