《实施意见》指出，邮轮游艇产业链长、带动作用大，对提升现代服务业水平、促进海洋经济发展具有重要意义。近年来，我国邮轮游艇发展取得积极成效，但与世界先进国家相比，邮轮游艇和旅游客船的装备产业化、市场成熟化、消费大众化等方面仍有差距。根据国家“十四五”船舶工业、交通运输、旅游业等规划部署，为加快邮轮游艇装备及产业发展而提出《实施意见》。
《实施意见》强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，发挥我国造船大国和巨大市场优势，以符合国际质量要求为标杆，以满足邮轮游艇消费大众化发展为主导，实施邮轮游艇产业链提升工程，加快形成邮轮游艇装备产业体系，带动国内旅游客船品质升级，培育完善产业生态，打造发展新优势，加快构建产业发展新格局。
《实施意见》要求做到四个坚持；坚持国家政策引领，加强顶层设计和规划引导，健全法规规范标准体系，坚守安全发展底线。坚持遵循市场导向，激发各类市场主体活力，引导社会各方面广泛参与，加强行业自律和规范发展。坚持创新绿色发展，加强自主创新体系建设，加快优质高效装备发展，促进新能源清洁能源技术示范应用。坚持开放交流合作，吸引全球创新人才和资源，加强多种形式国际合作，融入世界邮轮游艇产业分工体系。
《实施意见》从多方位、多角度明确提出要求与措施。其中强调指出：要稳步推进国产大型邮轮工程，要提升邮轮研发设计建造能力。要提升沿海内河旅游客船品质，大力发展大众化消费游艇。要加强配套供应链建设。要推进基础设施建设。要加强公共信息服务力度。要大力发展邮轮旅游，打造旅游客船精品航线。要推动游艇产业创新发展。要加强合作和人才培养。要打造专业品牌展会，促进开放交流合作。要加强专业人才培养。要加强组织和政策保障，加强统筹协同推进。要完善政策法规标准。要加大财政金融支持。
业界人士认为，《实施意见》提出了发展目标，到2025年，邮轮游艇装备产业体系初步建成，国产大型邮轮建成交付，中型邮轮加快推进，小型邮轮实现批量建造，游艇产品系列多样规模化生产，旅游客船提档升级特色化发展。装备技术水平和供给能力大幅提升，品种品质品牌全面提升，能较好满足国内海洋及滨水旅游发展和部分国际市场需求。建立邮轮游艇本土配套及国际协作体系，形成专业化的配套供应链。法规标准体系更加健全，公共基础设施更加完善，形成良好的产业发展生态。福建船舶行业从业人员将有更大的作为、有更大的发展空间。
留典芳参会并讲话
