解振华：区域限批推进节能减排问责制

3月11日节能减排问责制的推进终于有了时间表。在十一届全国人大一次会议举行记者招待会上，国家发改委副主任解振华明确，国家统计局、环保总局正在对各省级政府的减排情况进行数据核查，今年3月份，各省级人民政府将对千家重点企业的节能减排情况公布结果；5～6月国务院将对各省级人民政府节能减排情况进行公布。
　　届时，“没有完成任务的省和重点企业要做出说明，限期整改，本年度不能评先选优，也不能给予其他的荣誉称号。另外，对这个地区和这个企业新上的高耗能项目，一律停止核准和实行区域限批。”解振华强调。
　　两项约束性指标首次实现双下降
　　解振华指出，“我国节能减排目标责任制进入了真正落实阶段”。
　　从实施效果看，本届政府工作报告做了充分肯定：“节能减排取得积极进展。2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，比上年分别下降..14%和4.66%，节约资源和环境保护从认识到实践都发生了重要转变。”
　　对此，国家环保总局副局长张力军表示，党中央、国务院高度重视节能减排和保护环境工作，地方各级党委和政府对节能减排非常重视，都将其列入重要工作日程，环保监管能力不断加强，“我们非常有信心到‘十一五’末期实现两项主要污染物削减10%的目标。”
　　张力军坦言，我国“十一五”节能减排目标实现还存在四方面障碍：一是高污染、高能耗的企业增长速度过快；二是一些地方对环保不够重视，盲目开发，在经济发展中付出的代价过大；三是少数地区的基层领导对环境保护、节能减排重视不够，结构调整力度不大，重点治污工程进展不快；四是环境监管力度和力量还不够。
　　“但是这些问题都是发展中的问题，通过我们努力都是可以解决的。”张力军表示。
　　明确2008年八项主要措施
　　关于2008年我国节能减排的主要措施，解振华表示，要认真贯彻落实政府工作报告提出的关于“要加大节能减排和环境保护力度”所提出的十项措施。
　　在此基础上，解振华还强调了八项具体措施：一是加强节能减排目标考核，今年3月份和6月份将分别公布对各省政府和重点企业的业绩考核结果，认真落实目标责任制；二是进一步调整产业结构，通过严控信贷、土地闸门及节能和环保的评估，提高门槛遏制高耗能行业的增长；三是加快淘汰落后的力度，将关停小火电1300万千瓦，淘汰水泥、钢、铁落后生产能力5000万吨、600万吨、1400万吨；四是突出抓好重点企业、重点工程的节能减排，继续加大财政投入；五是推进循环经济发展，通过试点进一步扩大规模；六是完善有利于节能减排的各项经济政策，要依靠法律手段、经济政策调动企业环保的积极性与主动性；七是加大执法检查力度；八是深入开展节能减排全民行动。
　　张力军强调，到2010年，即使我们削减10%的目标实现，二氧化硫和COD（化学需氧量）的排放量还是远远大于环境容量，必须持之以恒地继续抓，才能实现改善环境的目的。
　　据透露，为了更好地确定“十二五”的目标，国家环保总局正在组织开展中国环境战略研究。

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