开栏的话: 党的十七大报告指出：加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路，发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力，提升高新技术产业。为深刻领会十七大报告关于加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务的精神，全面把握其丰富内涵，本报从今天起推出《贯彻落实十七大精神特别策划———转变经济发展方式推动产业优化升级》系列报道。本报记者将通过采访机械、石化、电力、煤炭、冶金、建材、纺织等行业协会的相关负责人，向读者全面展示工业领域重要产业在转变经济发展方式，推动产业结构优化升级方面的新思考、新举措、新目标。我们将业内资深专家对“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”的解读作为此系列报道的开篇。

　　党的十七大报告用转变经济发展方式替代原有的转变经济增长方式，用永续发展替代了可持续发展意味着什么？在促进国民经济又好又快发展的大背景下，该如何为“推动产业结构优化升级”所涉及的“走新型工业化道路”与“发展现代产业体系”这个二元多次方程求解？相关专家接受本报专访时对此进行了多方位解读。
　　段培君：组合式战略套餐凸显三大转变
　　十七大报告提出，“要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”
　　对于这一组合式战略套餐涉及的三大转变，中央党校战略学研究室主任段培君将其概括为“发展动力、产业结构与资源结构的转变”。
　　首先，经济发展动力的转变，即由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
　　2003～2006年我国投资率达到42.4%，属于比较高的历史时期水平，而居民消费率为36%，是美国70%的一半。这种动力结构是难以持久的，需要扭转重投资、重出口、轻消费的局面。第二，产业结构的转变，即由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
　　资料显示，2006年我国工业贡献率达55.5%，占当年GDP的48.7%。相比较而言，第三产业所占比例太低，金融产业相对而言依然较弱。这客观上要求我国三大产业进一步协调发展。
　　第三，资源结构的转变，即由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
　　从当前我国消耗的资源情况看，钢铁消费量占全球消费量的40%，水泥占50%，能源占16%。这些表明我国尚处于主要依靠物质资源消耗的发展阶段。因此，加强自主创新，走中国特色的新型工业化道路是必然选择。
　　上述结构性变化远远超出经济增长的范畴。它是深入落实科学发展观的要求，具有极其重大而深远的战略意义。
　　段培君认为，用转变经济发展方式代替转变经济增长方式，是贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。在经济发展领域，它的视野绝不限于经济增长。它既考虑经济的总量变化，也考虑经济结构的优化；既考虑经济的产出，也考虑资源的节约；既考虑经济效益，也考虑生态环境，如此等等。所以，从科学发展观的视野看，用转变经济发展方式代替经济增长方式是题中应有之义。
　　与此同时，用转变经济发展方式取代转变经济增长方式，已经具有战略方面的现实基础。自科学发展观提出以来，我国已经提出了一系列新的战略，包括自主创新战略、消费与投资协调拉动战略、资源节约战略、环境友好战略、区域总体发展战略以及与这些战略相配套的一些改革战略。这些战略的贯彻落实和重点效应实际上已经超出了经济增长的范畴，而体现于经济发展的范畴。特别是确立自主创新战略为国家战略，把它作为产业结构调整的中心环节，实际已经突出体现了其在经济发展方面的意义，而不仅仅是经济增长方面的意义。从科学发展观的要求看，新的发展战略组合的重点指向应当是实现新的经济发展方式。

高梁：加强机构、平台与手段三位一体建设
　　在经济学概念中，工业化的本意是产业化，产业结构演变和升级是工业化水平提高的显著标志。我国尚处于重化工业阶段，与发达国家相比，工业水平的主要衡量指标——企业发展水平、科技创新能力、营销能力建设等方面与其有不小的差距。
　　在我国产业发展中，尚存在重引进、轻消化的思想。特别是针对装备制造业与高技术产业的发展，国内多数企业在自主研发方面还缺乏有效的行业服务意识。同时，我国在相关标准制定与推广，通用技术的研发与推广方面都存在很多制约瓶颈。
　　国家发改委体改所国有资产研究中心主任高梁认为，原有的发展观容易把经济发展内涵忽略，把经济发展简单等同于数量的提高。要实现科学发展观，就要通过单位体制的突破或改进来实现整体竞争力的提升。
　　十七大报告提出的“经济发展方式转变”概念内涵更丰富，包括加强自主创新、提高竞争力与效益，提升工业管理水平与工业运行水平。其着重强调的不仅是经济指标数量的提高，更体现在质量的提升方面。
　　对现代产业体系的打造，高梁提出了加强机构、平台与手段三位一体建设的新概念。
　　机构是指相关行业协会应充分发挥其主导与协调功能，加强对企业的引导，加强政府与企业间桥梁纽带的协和作用。
　　平台是指充分发挥企业的市场主体作用，加强企业自主创新平台的打造。充分依托重大技术工程，包括总成依托和关键技术的研发依托，激发企业研发的积极性，把企业技术创新成果充分应用到国家重大技术工程中，实现研为所用。
　　同时，企业也应提高自身的管理水平。特别是具有一定规模的企业应注重民主参与决策，加强基层民主监督，听取合理化意见。可以说，管理水平的提高是工业素质提高的基础。
　　手段是指国家相关职能部门应加强重大专项的产业政策攻关与推广，应统一思路，加强各部门协调，加强鼓励政策的制定；应协调好国有企业与其他类型企业的关系，充分认识到，国有企业是国民经济发展的脊梁，发挥各级国资委的管理职能，防止国有资产流失，加强人才运用，培育一个有战斗力的领导班子；在深化科技管理体制改革的同时，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。
　　高梁认为，目前我国国有企业改革已基本到位，但竞争力不强，仍需在加强稳定的基础上提高国际竞争力；民营企业成长很快，颇具活力，但成熟度不够，总体效益有待提高。
　　于永达：从依赖自然要素向依赖人为要素转变
　　值得注意的是，十七大报告将振兴装备制造业摆到了前所未有的高度，这集中体现了装备制造业在国民经济又好又快发展中的基础地位和核心作用，装备制造业已经成为我国强国战略的新支点。
　　改革开放30年来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，但是没有从根本上改变高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率的粗放型增长方式。在资源日趋紧张，环保要求日趋严格的情况下，各国都致力于优化产业结构，发展节省能源和节约资源的高技术密集型和高附加价值型产业。