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做好农机购置补贴工作的几点认识

日期:2011-07-22  来源:《农机市场》    点击:
    2008年中央财政农机购置补贴资金40亿元,2009年增加到130亿元,2010年进一步增加到155亿元,2011年更是增加到175亿元。随着国家补贴资金规模和政策实施范围的不断扩大,社会各界的关注度越来越高,个别地区农机管理部门在农机购置补贴政策实施中发生贪污受贿等腐败问题多次被媒体曝光后,进一步成为许多地区关注的热点问题,直至成为审计、监察的一个重点。如何健全完善农业机械购置补贴制度,发挥好农机补贴政策的作用,防止腐败现象的进一步扩大,使领导放心,农民满意,成为各级农机管理部门议论的一个重点。笔者认为,做好购机补贴工作,关键是要做好补贴前、补贴中、补贴后三段功课,实现“三个做到”。

    一、补贴前要做到胸中有数

  一是要做好补贴工作的宣传。让农民全面了解补贴政策是实现公正公平公开的基础,群众只有了解了,才能参与到政策的实施过程中,并对实施进行监督。比如,我们就遇到过这种情况,有的农民打来咨询电话,要申请购机补贴,其实这时已经过了申报期,而且也应该到当地农机管理部门去申请,说明他们根本就不了解补贴的申报程序。所以各级农机管理部门要充分利用当地电视、报纸、乡村有线广播等媒体,还可以采取在乡村张贴宣传画、发放宣传单等形式,全方位地解读、宣传补贴政策,重点包括补贴机具类型、申请方法(具体操作办法、操作流程等)、补贴数额(比例)、确定补贴名额的方法、补贴发放方式等群众最关心的问题,使群众了解政策,清楚办事程序,既便于他们申请,也便于他们实施监督的权利。

  二是要做好补贴的规划和计划。应该说,补贴政策已经深入人心,随之而来的是农民开始依赖补贴,现在是什么时候有补贴他们就什么时候买,什么产品有补贴他们就买什么,补贴成了农机市场的“方向标”。因而,补贴政策对农机化发展既起着直接的拉动作用,也起着引导、引领作用。各级农机管理部门应该充分利用补贴政策所起的宏观调控作用,针对产业发展和群众需求,认真做好农机发展规划,对补贴机具类型有取有舍,而不能“满天星”,面面俱到,应有意识地引导农机按发展要求进行结构调整,使有限的补贴资金达到优化配置、满足需求的目的。

  三是要做好农机质量调查。农机鉴定、质量调查部门要加强本地区主要农机具质量调查工作,及时公布调查结果,正确引导农民选购那些质量好、信誉好、服务好的产品。

  四是要做好农机具市场价格调查。要提前对准备补贴的农机产品市场销售价格进行摸底,防止生产企业或销售企业借补贴之机提高销售价格,掘取补贴利益。

  五是要做好补贴对象的平衡。农机补贴是为了在农业生产中发挥作用,按照共同利用、提高效率的原则,应该说优先补给那些种粮大户、农机大户和农机专业合作社更符合这个原则。但毕竟我国的基本经营制度是家庭联产承包制,那些分散经营的家庭也需要农业机械,而且相对来说分散经营的面积更大一些。所以,对于那些规模经营程度高、势头发展好的地区,集中优势补贴给种植大户、农机服务大户,促进规模经营和产业集中,而尽量少补贴给散户;对于那些以家庭承包为主的地区,指标还是要多分给散户一些,且最好一年一户只给一个指标,以增加补贴的受众。

  六是确定好补贴比例,补贴比例不宜过高。目前,农机购置补贴中央财政对购买农机具补贴产品售价的30%,地方财政可以配套资金累积补贴,进而提高补贴比例,这样大大减轻了农民个人负担。但补贴比例不宜超过50%,否则,个人负担比例过小,容易引起农民冲动购机,造成浪费。而且由于各地累加补贴额度的不同,形成了地区间价格差异,给倒卖农机提供了利润空间,易发生倒卖等违规行为。另外,补贴比例过高相当于减少了补贴数量,减少了享受补贴的受众面。

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