2010年5月底,发改委等11部门联合发布《关于推进再制造产业发展的意见》,工程机械赫然出现在汽车零部件、机床等推进再制造产业发展的重点领域行列。6月11日在京举办的再制造技术与经验现场交流会上,国家发展改革委副主任解振华表示,将利用中央预算内投资支持再制造重点项目等多种措施,壮大再制造产业规模。再制造是指对废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程。
根据《意见》,在深化汽车零部件再制造试点方面,将以推进汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造为重点,加大资金投入,消除制度瓶颈,完善回收体系,规范流通市场,做大做强。在此基础上,将试点范围扩大到传动轴、压缩机、机油泵和水泵等部件。
11个部门在文件中提出,我国将把提高再制造技术水平、扩大再制造应用领域、培育再制造示范企业、规范旧件回收体系、开拓国内外市场作为主要任务,通过制造产业发展规划、尽快修订《报废汽车回收管理办法》,适当取消对报废汽车“五大总成”强制回炉的限制、完善促进再制造产业发展的经济政策、建立再制造监督管理制度、培养专业人才、加大宣传力度等方式,促进这一产业加快发展。
我国再制造产业发展尚处于起步阶段,还面临一些突出问题,表现在再制造作为新的理念还没有被消费者及社会广泛认同;再制造旧件来源及再制造产品销售渠道不够畅通;报废汽车回收管理等相关法规亟待修订,有关管理制度急需健全,技术标准还不完善;缺乏政策激励,国家对再制造还没有相应的税收优惠政策,财政支持也不足。
《机械基础零部件产业振兴实施方案》发展零部件
2010年10月11日,工业和信息化部印发《机械基础零部件产业振兴实施方案》,该方案主要是针对目前我国机械基础零部件滞后主机发展的现状制定的,方案实施期为2010年~2012年。
目前,我国拥有机械基础零部件规模以上企业8000多家。进入21世纪后,我国机械基础零部件制造业连续多年保持年均20%以上增速,国内市场占有率65%左右,重大装备配套水平显著提高,已成为机电产品出口大户,紧固件产量居世界第一位,液压元件、齿轮市场销售额居世界第二位,轴承和模具销售额居世界第三位。
随着我国装备制造业水平大幅提升,大型成套装备已能基本满足国民经济建设需要,然而基础零部件却无法满足主机配套要求,已成为制约我国重大装备发展的瓶颈。主要问题表现在是科技创新能力薄弱、产业结构不合理、工艺装备落后等方面,所以推进零部件的发展是非常重要的。
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2010年,出台了许多与工程机械行业发展相关的政策,有利好的,比如“新36条”、区域经济规划等,这些为工程机械行业的发展指明了道路以及带来了充足的资金。也有不利的,比如冲击我国挖掘机市场的《2010年进口许可证管理货物目录》,但是我们行业的巨头们能积极发表自己的意见,表达了对我国经济环境及发展的关注。2011年,还会不断有新的政策出台,但是无论出台什么,工程机械的良好发展势头是不会改变的,工程机械瞄准世界先进水平的决心是不会改变的。