三、在ECFA架构下，闽台数控机床产业合作建议

1、把引智放在首位，全面合作

促进两岸机床产业深度对接，实行更加开放的对台贸易政策，鼓励、支持台商投资高新技术园区，吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台，建设海峡西岸高新技术产业带，使之成为承接台湾高新技术产业与技术转移的载体。台商在福建办机床企业有十多年的历史，闽台机床行业合作已有初步基础，所以在开展闽台数控机床深度对接时，充分利用国务院关于海西建设先行先试的有利条件以及台湾产业转移的大好时机，全面开展与台湾同行的产业合作，抓住各种机遇，全面推动福建省机床产业的进步。

福建与台湾进一步合作，将推动福建机床跨越发展。国际金融危机使得国际机床行业面临产业转移，为此，福建省机床企业要抓住机遇，积极引进台湾数控机床技术和技术专家、高级技师、管理专家。

要充分利用海西地域及交通便利优势和大量台胞原籍福建的血缘关系，有针对性地采取有效方式引进台湾机床工业技术的特长为我所用。如：技术引进；资金引进；人才引进；合资办厂；外包等。关键是要突显以我为主的合作方式，“佳泰模式”是一种可行的方式——给予股份，用台湾技术，而不受其控制。

2、把功能部件合作放在整机合作之前

台湾滚动功能部件产业发展很快，起步时间比大陆晚10年左右，但是发展水平却在大陆之上。像上银、银泰等企业，资金比较雄厚，跟日本、德国、美国等国家企业沟通也比大陆畅通，而且他们的规模化生产水平也比大陆企业高不少。

福建数控机床制造企业滚动功能部件基本上外购，大部来自台湾，台湾滚动功能部件产业也愿意转移福建，有的已互派考察团，达成合作意向。滚动功能部件合作成功将为整机合作奠定基础。

3、给在闽台资机床企业优惠政策，以台引台

以当前对台招商力度和优惠政策，帮助在闽台资企业解决经营、融资、用工、土地等方面困难，鼓励在闽台资企业引荐更多尚未转移大陆的台资企业来闽投资兴业，或扩大在台的母体企业转移大陆力度，避免在闽台资机床企业转移省外。莆田市涵江区对台招商有过很好的业迹，莆田张铁机械有限公司、永裕昌公司都是台资机床企业，它们是由先到莆田投资建厂的港资机床企业，金浦机械工业有限公司引荐的。南靖台资机床企业，漳州翊峰机械工业有限公司2000年成立，2005年引荐了另一家台资企业，漳州维峰机械有限公司。以台引台，会产生事半功倍的效果。

4、放宽政策，鼓励台资企业积极参与国家高档数控机床和基础制造装备重大专项的研发；

国家科技部、工信部、发改委、财政部每年都有支持发展的重大基础专项和科技专项资金，福建省经贸委、科技厅、发改委也下达重大专项申报指南，我省台资机床企业很少参予申报。建议放宽政策，实行台资企业也能参与国家重大装备的研发，享受内资企业同等待遇。

5、ECFA为引资入台铺平道路，引导有条件企业投资台湾机床工具产业

根据ECFA的相关协议内容，两地不仅可以实现贸易降税，还可以进行产业合作，在投资和贸易自由化方面进一步加大开放。数控机床零部件可以直接从台湾采购，减少中间环节，降低成本。而且还能委托台湾的科研院所设计我们的产品，享受关税降低的好处。

6、引进台湾高端专业人才，提升闽企研发管理能力

台湾功能部件产业具有优势，大陆大型数控机床企业，除功能部件外，在研发、工艺、采购、储运、品管、生产、销售、分销各个环节与台湾企业都有差距，在研发思路、先进的光/机/电整体设计方法上也有差距。

福建省机床企业大多缺乏较完善的近、中期产品发展规划；技术发展目标不太明确，产品开发意识较淡薄；技术力量较匮乏，研发机构不够健全；技术工艺，产品质量水平较低；原材料消耗较大等。这都是制约福建省机床行业开拓市场的主要瓶颈，急需通过加强管理、健全研发机构、技术提升来提高企业的竞争力。要不断提高工程技术人员和职工的技术与文化素质，不断提高职工技能，加强对数控机床设计、制造、装配、操作、维修和数控系统应用等方面人才的培训，以适应数控机床发展的需要。

台湾数控机床产业领先大陆，台湾的机床行业也面临产业转型，台湾数控机床高端专业人才随着产业转移大陆已是不可避免的趋势。要有计划，有选择地引进适用高端人才，提升企业技术创新能力，提升整个行业人才队伍的素质，提高企业管理水平。

7、创造条件，引进台湾大型机床企业

这两年，台湾机床企业家来福建考察机床投资环境，除希望给予优惠政策外，强调机床产业的配套环境，指出了铸造能力、人才培训、关键功能部件供应等方面的不足。这些方面正是福建的软肋。希望政府与企业共同创造台湾数控机床投资环境，积极引进台湾大型机床企业。