机械工业是基础性、战略性产业，具有关联度高、技术密集和资金密集等特点，其发展水平集中体现了一个国家或地区的工业化水平、科技创新能力和综合实力。同时，也是维系一个国家和地区经济社会发展不可动摇的重要支柱。
一、大陆机械工业的现况
大陆机械工业经过60年的发展，特别是改革开放30年的进步，整体面貌发生了根本性改观，现已形成了一个门类齐全、具有较大规模、较高技术水准、较强成套能力和相当雄厚实力的工业体系，并已步入由大变强的发展历史新阶段。
(一)大陆机械工业的经济规模
大陆机械工业经济总量，占大陆整个装备制造业的2/3以上。2008年，机械工业拥有规模以上企业99304家，资产总额73245.74亿元，从业人员1625万人，(实现利润6049.4亿元、税金3583.7亿元、工业总产值94040亿元)；其主要经济指标约占全部工业的19.21%(总产值占18.52%、销售额占18.34%、利润占19.79%、资产占16。98%、企业数占23.24%、人员数占18.39%)，对同期工业相关指标发展的贡献率，均居大陆工业各行业首位，是拉动工业和GDP增长的主要行业之一。
与此同时，机械工业经济总量在世界位次稳步提升。2008年，机械工业销售额居世界的位次由1978年第9位上升到第2位，仅次于日本。根据公布的资料和汇率折合成美元，机械工业销售额为1.24万亿美元，相当于日本的85.66%，德国的105.63%，美国的114.84%。占世界机械工业经济总量的份额达到15%。
(二)机械工业为大陆经济社会发展提供了有力保障
大陆机械工业包括：机床、重矿、农机、内燃机、工程、仪表、文化办公、石化、电工、基础件、包装、汽车、铸锻件等13个大行业，机械工业产品大陆市场的满足率，改革开放之初不足60%，相当长的一段时期内，大陆发展所需的先进大型成套装备、高端的机械设备、关键零部件等，大多依靠进口。实施国民经济和社会发展第十个五年规划以来，加快振兴发展装备制造业全面提速，产业科技攻关和技术进步成效显著，机械工业产品大陆市场满足率逐步提高，目前已超过80%。其中部分行业产能位居世界前列，如发电设备产量2004年以来一直保持世界第一；汽车产量跃居第2位；机床销售额跃升为第3位。另外，铸造、工程机械、轴承、机械通用零部件、液压气动密封件、塑料机械、印刷及设备器材等，产品产量和销售收入均位居世界前列。
(三)自主创新能力大幅提升
近年来，一大批工程研究中心、工程技术研究中心和工程实验室陆续建成，近千项的新产品问世，1700多项科研成果获得行业科学技术奖，20多项荣获政府方面的科学技术进步奖。目前，机械主导产品的技术来源大陆自身的比重，已从上世纪80年代的24.5%上升到现在的60%。特别需要指出的是，即使受到国际金融危机影响的2008年，机械工业新产品产值同比增长15.11%，2009年1-10月同比增长16.58%，并超过同期总产值增长4.29个百分点。这有力表明大陆机械工业的发展，初步改变了以往过分依靠资金投入、人力投入的粗放增长方式，科技进步贡献率达到较好水平。特别是以三峡700MW混流式水电机组、百万千瓦超超临界火电机组、百万千瓦压水堆核电关键设备、百万伏交流输变电成套设备、1550—
(四)大陆机械工业对外开放水平持续提高
随着经济全球化步伐加快，机械产品出口贸易增长迅速， 2008年达到2425亿美元，改革开放 30年来平均年增25.6%，并且从进出口逆差转变成为进出口顺差，出口额居世界第三位。机械产品出口也由金属制品及中低档产品为主开始向技术含量和附加值高的机电、仪器与成套设备升级，机械企业从单一的产品输出转向资本和技术输出，出口国家、地区多达216个。据联合国贸易统计，大陆对世界机械产品出口贸易增长贡献率，从1988年的4.57%提高到2007年的16.15%。
同时，积极利用外资与扩大对外开放也得到了配套发展。从1981年批准第一家海外机械工业企业落地大陆，到2006年就已达24790家，其资产总额、产值、利润指标，在机械行业均超过了30%，近年来三资企业在大陆机械产品出口额中的比重都在50%以上。另外，大陆机械工业还通过海外并购、投资建厂、开办研发机构等，拥有了一批国际知名品牌的知识产权、核心技术和优秀人才，大大提高了行业企业综合竞争力。
(五)产业应变能力得到实质性增强
自2008年下半年以来，国际金融危机对大陆机械工业冲击，超出了我们的预料，四季度整个行业处于快速下跌之势，形势相当严峻。今年一季度，大陆机械工业延续上年四季度快速下行跌势，2月份基本融底，主要经济指针增长资料创近7年来的最低。此后在大陆政府一揽子应对计划作用下，大陆内需市场逐渐回暖，行业形势开始回升，产销增速逐月上行，经济效益的降幅逐季明显收窄。即使外需不振、外贸大幅下滑，大陆机械工业坚持以内需为主导，全行业前10个月总产值增幅已回升至12.29%。这一增幅高出大陆工业平均增速2.5个百分点；仅1-8月实现利润同比增长6.83%，增长幅度高出大陆工业17个百分点。同时，也改变了在大陆计划经济时代每逢经济调整下降幅度都大于工业平均降幅的历史，机械工业已明显提高了对市场波动起伏的应变能力。
大陆机械工业风雨60载，走过了不平凡的发展历程，今天的变化和成就来之不易，需要倍加珍惜、推动其可持续发展。同时，我们也清楚地看到：大陆机械工业大而不强，缺乏具有世界500强实力的公司企业；大陆机械工业基础制造水平相对落后、成套设计能力不足、产业链不够完善、产业结构失衡等深层次矛盾仍很突出；大陆机械工业增长方式仍然粗放，尚没有切实转变到依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新等优质内涵式发展的道路上来；由于内外经济环境不可预见的因素不断增多，特别是进出口贸易大幅下滑的局面没有得到遏制，大陆机械工业经济运行下行压力尚未得到根本性缓解，这些需要我们居安思危、未雨绸缪。
二、大陆机械工业未来发展趋势
今年3月份以来，国务院陆续下发了《汽车产业调整和振兴规划》和《装备制造业调整和振兴规划》，这是在新的历史条件下，为应对国际金融危机冲击、促进经济社会发展的战略决策和工作部署，充分体现了加快机械工业振兴发展的政府意志，规划了机械工业今后一个时期发展的基本走向。
(一)今后一个时期发展目标
通过三年调整振兴发展和国民经济和社会发展第十二个五年规划的实施，机械工业将不断地以崭新的面貌，推动科技进步和经济发展。
─机械工业总产值平均增长率将达到15%以上，实现利润平均增长率达到20%左右。同时，大陆对全球机械产品出口贸易增长的贡献率稳定在25%以上。
－核电、大型水电、特高压输变电、石油天然气长输管线、大型液化天然气、大型施工机械等大陆重点工程技术装备基本实现自主化。
－基础件制造、通用零部件生产基本满足国内市场需求，精密测试仪器、自动化控制装置及系统的智能化、可靠性得到大幅提高，特种原材料实现重点突破，汽车关键零部件技术实现自主化，新能源汽车专用零部件技术达到国际先进水平。
－形成若干家具有国际竞争力的科工贸一体化大型综合性企业集团，形成一批参与国际分工的专业化零部件生产企业。
－行业重点领域，发明专利授权总量和实用新型专利总量增长率达到30%以上；“中国驰名商标”产品数量，年均增长率达到30%以上；参与国际标准制修订，加大国际标准化话语权，具有全面实质性进展。
－显著提高信息化技术应用水平，高新技术改造传统装备和工艺产生明显效果，企业管理现代化得到普及发展，产业结构优化和产品升级换代收到切实成效，大型企业集团现代服务业收入占销售收入比重达到20%以上。
(二)大陆现行的环境条件十分有利于机械工业发展
可以十分肯定地讲，大陆现行的环境条件，为机械工业创造了前所未有的发展契机，也为做强做大大陆机械工业提供了坚强保障。
自1978年改革开放以来，大陆始终坚持以经济建设为中心的强国富民战略，积极地营造有利于经济社会发展的软硬环境。尤为突出的是，在2008年和2009年的两年间，面对国际经济环境急转直下，大陆经济发展困难明显增加，根据形势的发展变化，政府及时地把宏观调控的首要任务从2008年年初的防经济过热、防明显通胀调整为年中的保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨，进而又果断实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策到至今。同时，为更加积极有效地应对国际金融危机的冲击，适时出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施，这十项措施包括，加快建设保障性安居工程；加快农村基础设施建设；加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；加快医疗卫生、文化教育事业发展；加强生态环境建设；加快自主创新和结构调整；加快地震灾区灾后重建各项工作；提高城乡居民收入；全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担；加大金融对经济增长的支持力度。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年
底约需投资4万亿人民币元。这不但充分体现出扩大内需是大陆经济发展的长期战略方针，而且有力证明政府“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的鲜明立场。
在此基础上，国务院连续出台了包括装备制造业与汽车产业等十大产业调整和振兴规划。特别需要指出的是，关于振兴发展装备制造业，是继2006年2月颁布《关于加快振兴装备制造业的若干意见》的重申，同时将汽车产业单列予以强调，并且为装备制造业与汽车产业的调整和振兴，明确规定了投资、鼓励、支持、优惠等十余项重要的政策措施，配套政策措施的实施细则及办法等也在陆续出台。
当前，大陆经济之所以能够较快地回升，与大陆经济刺激政策有直接的关系，收到了“政府之手回升大陆经济”的显著效果，并随着下一步宏观调控引领“调结构、上水平”，大陆经济将由回升而步入复苏之路。简而言之，大陆有利于机械工业调整振兴正朝着制度化、保障化的方向发展。
在这里我想特别强调指出，近年来，两岸机械工业合作与交流，现已达到一定的水平，为推动两岸经济发展做出了积极贡献。从大陆与台湾机械产品贸易方面来讲，2007年大陆对台湾机械产品进出口总金额达144.81亿美元。其中大陆对台湾机电产品出口36.23亿美元，大陆自台湾进口机械产品108.58亿美元，台湾贸易顺差达72.35亿美元。2008年是两岸关系的转折之年，尽管遇到国际金融危机的影响，两岸机械产品进出口额基本保持在2007年的水平，达到了140.17亿美元，台湾的贸易顺差59.67亿美元，难能可贵、实属不易。
2008年，大陆共批准台商投资项目2360个，实现使用台资金额19.1亿美元，同比上升7.0%。大陆累计批准台资项目77506个，总共吸收台资476.8亿美元。
台湾是大陆的第五大投资商、第七大贸易伙伴、第九大出口市场、第五大进口来源地。
我还要强调指出的是，自去年国际金融危机以来，受全球需求不振的影响，两岸机电产品出口贸易均出现了大幅下滑。2009年1月-9月累计，大陆机械产品出口额1401亿美元，同比下降23.89%。台湾机械产品出口额77.96亿美元，同比下降37.3%。对此，我们要正确对待、冷静面对。特别需要我们注意的是，国际金融危机在给我们带来严峻挑战的同时，也带来了加快发展方式转变和结构调整的机遇，带来发挥自身优势、消除发展瓶颈的机遇，带来立足新起点，形成新优势的机遇。在世界经济不景气的环境条件下，全球潜在着大调整、大改组、大突破的变化趋势，正孕育着科技的进步、产业的创新和格局的形成，两岸机械工业将面临着逆水行舟、不进则退，对此要保持清醒的头脑，抱有积极的态度。当务之急是加快自身的调整和提升，要瞄准国际未来发展走势，实现产业整体转型升级，抢占世界机械工业的制高点，增强产业可持续发展动力，力求在即将到来的新一轮国际竞争中立于不败之地。
目前，国际金融危机是否探底众说不一，但大陆能否继续保持回升势头直至复苏，较快实现软着陆实现新的跨越，率先走出国际金融危机的阴影，则是世界关注的焦点。我们对此有信心。我们的信心不仅来自大陆货币政策、财政政策等政府宏观政策的调整空间和余地，不仅来自于13亿人口的巨大市场和实践验证，而且来自于新兴经济体的后发优势和大陆所处的发展阶段。同时，我们更加坚信，两岸机械工业合作交流不断向前迈进，未来无限美好。这种坚信，首先来自大陆经济发展的强劲势头，也来自两岸加强互惠合作的客观需要，更来自两岸关系和平发展的光明前景。
(三)推进两岸机械工业合作交流须把握的取向
自去年5月以来，两岸关系实现历史性的转折。去年12月31日，胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的重要讲话，为我们指明了两岸经济关系发展的方向和目标。我们要在两岸关系保持和平发展的进程中，借势发力、乘势而上，进一步加强两岸行业工作的良性互动，着力解决两岸产业发展面临的实际困难，不断提升两岸机械工业合作交流的水平，携手并进、共同发展、迎接新的未来。
推进两岸机械工业合作交流须把握的取向，主要包括：
1.为调整产业结构注入活力。当前两岸均面临调整产业结构的重大课题，我们双方要在加快工业化和信息化融合，推动行业企业的技术改造；创新产品、创新工艺，实施产品的更新换代；突破制约产业转型升级的关键技术；提高基础配套能力和关键零部件制造水平；增强重大技术装备成套设计能力和技术水准；节能减排，实现循环经济；发展现代制造服务业等方面，加强合作、扩大交流，为调整产业结构注入活力。
2.着力拓展合作的领域。积极推动两岸产业新领域的合作，一是在高新技术领域，包括现代复杂机电产品系统设计技术、新型工程材料应用技术、精确成型制造及超精密加工技术、工业自动化仪表控制与自动检测技术等；二是在提升技术开发能力方面，要发展双方科研机构、高等院校之间的合作，特别要推动有规划指导、有政策支持、有产学研一起参与的、开发自主核心技术及产业化的合作；三是在延伸合作领域上，既要加强两岸在产业链不同环节的分工和互补，同时也要推进在研发、营销和建立共同标准、创设民族品牌、开拓国际市场等方面的合作。
3.鼓励大陆企业向台湾投资。实现双向投资是两岸机械工业合作交流的必然要求。今年6月，台湾方面开始允许大陆企业向台湾投资，标志着两岸投资由单向走向双向。我们将引导和鼓励机械行业企业到台湾投资，以充分利用台湾的地理和资源优势，加快企业的进步发展，优势互补，互利共赢，相互促进，造福两岸同胞。