“两年多来，我国农业机械的总体科技水平提升比较快，但由于国产农机设备主要供给国内市场和发展中国家，其技术水平与发达国家相比还存在不小的差距。”中国农业机械工业协会副理事长李金生这样描绘近年来我国新型农机装备的发展轨迹。

李金生表示，国务院日前出台的装备制造业振兴规划明确表示，要大力支持种植业和农产品加工，加上国家今年计划安排的100亿元农机具购置补贴，这些都将为我国农机工业的快速发展提供强大的支撑。

农机技术水平不断提升

2006年，国务院发布了《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，其中有关农业机械发展目标的描述是：发展新型、大马力农业装备，提高大马力拖拉机、半喂入水稻联合收割机、玉米联合收割机、采棉机等国产化水平和技术档次，改变目前125马力以上拖拉机、新型农业装备主要依赖进口的状况。

为加快上述农机装备的国产化进程，2008年财政部发文列出了可享受退税政策的进口关键零部件目录和退税年限。从当年1月1日起，对国内企业为开发、制造新型大马力农业装备而进口的部分关键零部件（如变速箱总成、前驱动桥总成等）所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退政策。同时，自2008年3月1日起，进口履带式拖拉机、半喂入水稻联合收割机、采棉机等一律停止执行进口免税政策。

依托上述多项金融财税政策扶持，国产农机装备的技术水平取得了实实在在的成效。

以主要用于大型农场和农垦作业的大马力拖拉机为例，第一批“走出”国门的国产180马力拖拉机就是中国一拖集团公司生产的。在福田雷沃重工，国产265马力大型拖拉机目前已经实现批量化生产。这是该公司在具备自主知识产权整车技术的基础上，通过整合多国零部件资源研制而成的高技术含量拖拉机，它不仅填补了我国农业装备领域的空白，而且改变了进口品牌长期垄断国内市场的局面。

尽管国产大马力拖拉机的整体水平在稳步提高，但其与国际先进水平相比尚存在不小的差距。在李金生看来，这些差距主要体现在如下两个方面：一是现代信息化技术的应用水平不高，例如自动控制技术、工况监控技术等；二是包括大型离合器在内的一些关键零部件仍然依赖进口。

采棉机主要应用在新疆地区。随着2007年贵航集团和兵团农八师联合研制的采棉机在新疆各地开始作业，国外采棉机垄断我国市场的格局从此被打破。据统计，去年我国共从美国引进了362台采棉机，同时进口了30万个摘锭件。值得一提的是，目前我国已经实现了摘锭件的自行仿制。

对于半喂入水稻联合收割机，李金生表示，由于我国的水稻种植大多是农户经营，与日本情况类似，因此这类设备目前主要依赖中外合资企业和日本独资企业供给，日资品牌在我国拥有较大的市场份额。

“由于我国单户土地经营面积不大，所以目前国内主要使用三行玉米收割机，最高是四行的。”李金生坦言，像美国、德国等发达国家已经开始运用直接脱粒的玉米收割机，而后者将明显提高工作效率和综合效益。

受制于资金和需求困局

谈及我国新型农机装备实现可持续发展的主要障碍，李金生认为，一是目前我国农业生产尚未达到规模化经营的发展阶段，这种基本国情决定了国内农机装备需求量较少；二是农机装备购买资金缺乏；三是农业机械企业属于微利企业，而包括技术、人才、材料和设备在内的新型农机研发投入甚至高达几百万元，高额的研发资金使得国内农机企业无力承担。

按照中央农村工作会议要求，2009年我国将进一步增加农机具购置补贴，中央计划安排补贴资金比2008年增加60亿元。据悉，百亿元农机具购置补贴实施范围将覆盖全国所有的农牧业县和农场，补贴机具种类由原来的9大类18小类扩大到12大类38小类，几乎涵盖了全部主要粮食生产机械。

李金生对此表示，百亿农机补贴对于我国新型农机装备自主研发的支撑作用有限。“基于国情考虑，我国农机具补贴的对象主要是中型机械，至于国外先进的农机设备，即使进行补贴也买不起。”据了解，我国农机具购买者的95%是农民个体，而国营农场、军垦农场和新疆建设兵团等的需求量只占2%～3%。”

以外需合理引导农机研发

李金生表示，由于农业机械属于应用型技术，受经济效益和市场需求的影响比较大，考虑到目前中国的国情和国内需求几近饱和的情况，今后农机设备研发的重点应该放在国外，进而有针对性地挖掘国际市场空间。

举例来说，由于国内使用空间狭小，目前我国国产180马力拖拉机主要出口巴西、乌兹别克斯坦和格鲁吉亚等国家。难能可贵的是，福田雷沃重工开发的265马力大型拖拉机，凭借自有核心技术和不到国外产品一半的价格，已经成为国际主流大马力拖拉机市场中性价比最高的产品之一。

据了解，2008年我国累计完成农机出口总值64.88亿美元，同比增幅超过50%；共进口农机约13亿美元。李金生表示，受到国际金融危机的影响，今年我国农机进出口将双双出现回落。