A、力量重于财富 知识和人力资本控制未来 
　　德国历史经济学家李斯特曾发表过这样的观点，使财富增长的力量比财富本身更为重要。也就是说，你可以拥有很多的财富，但更重要的是你需要有力量维护你的财富，需要有力量使你的财富不断地增值。 
　　在今天的国际竞争格局中，对于一个国家来说，究竟什么才是最为重要的竞争力？ 
　　国家科学技术部政策法规与体制改革司司长梅永红认为，当今国际竞争越来越建立在一国所拥有的知识资产和人力资本之上。追求经济更大的增长和物质财富更多的积累固然是重要的，但如果没有知识资产和人力资本的充分积累，仍将很难摆脱受制于人的被动局面。在全球化和知识社会里，知识资本已经成为最重要的要素。 
　　知识资产就是财富 
　　梅永红认为，在农业社会，拥有更多的土地就意味着富有；在工业社会里，拥有更多的资本就意味着富有。到了后工业社会和知识型社会，拥有更多的知识资产才意味着富有。 
　　在当今全球化的格局中，资本、技术、人才、信息等要素在国家与国家之间的流动越来越频繁，但这种流动实际上是有条件的，或者说有很多游戏规则支配着这种流动的过程。比如，WTO将国际贸易与知识产权直接挂钩，这就是与此前的关贸总协定最大的不同。 
　　这种新的规则带来了一个根本变化：对于一国经济来说，最重要的已经不是规模，而是获利能力；不是物质资产，而是知识资产。由此延伸到国家的核心竞争力，实际上具有了稀缺性、排他性、可延展性三个特征，而具备这种属性的只有知识资产。因此，在全球化和知识社会里，知识资本已经成为最重要的要素。 
　　目前，发达国家知识资产的积累居于绝对支配地位。而中国的GDP也已经占到世界的5%左右，实际上我们已经拥有了强大的资源转换能力。但由于知识资产的匮乏，我们并没有因为强大的资源转化能力而获得相应的收益。 
　　控制未来的知识和人力资本 
　　梅永红认为，一个国家经济的发展，其收益首先应当体现在劳动者的收入水平上，但中国劳动者的收益没有随着本国经济的成长得到相应的增长。长期以来，中国一直以廉价劳动力作为比较优势，作为产业政策的一个重要基点。事实上，劳动力廉价不是优势而是劣势，只能说明我们的劳动力可替代性太强，说明我们的劳动力缺少知识和知识创造。因为，中国的富强，必须建立在让亿万劳动力值钱并富有尊严的基础之上。 
　　美国前国务卿曾说过：“如果你控制了石油，你就控制了所有的国家；你控制了所有的粮食，你就控制了所有的人。”梅永红借用这一观点认为：“如果你控制了知识资产和人力资本，你就控制了未来。” 
　　B、 制度重于技术 创新还需环境支持 
　　“所有的一切都显示，中国科技发展已经形成了丰厚的积累，正处于跃升期，但与发达国家相比还存在很大差距。其中，最大的差距就在于体制机制，是经济、科技、管理三方面体制还存在问题。” 
　　经济体制不够完善 
　　早在20多年前，邓小平同志就提出经济体制和科技体制要双管齐下。也就是说，经济体制对于科技进步和国家创新能力的提升具有重要的作用。我国经济体制改革已经取得了很大成就，但仍然不能说已经为创新提供了良好的环境。 
　　例如，我国的市场竞争还存在着很多不够完善、不够充分的地方。长期以来，企业发展仍然存在很多的壁垒和门槛，包括外资与内资、国企与民企等的区分，实质上都反映了市场竞争的不充分。梅永红说：“没有竞争，哪来创新？没有竞争，又何必创新？” 
    科技体制仍不完备 
　　以前，我国仿照前苏联模式建立起来的科技体系，实际上是把科学技术从形成到实现的过程进行了功能和环节上的高度细分，曾经在计划经济条件下发挥了重要作用。但是，今天我们已经是市场经济体制，资源配置的基础是市场。许多科技人员仍然不愿意走出传统，不愿意根据经济社会发展特别是市场需求来开展研究开发活动。经过多年的努力，这个问题虽有很大的改善，但企业研发人员中获得博士学位的人员只占到2%。 
　　无论构建一种什么样的创新体系，产学研结合都是必要的，许多国家科技政策的一个重要目标就在于此。当前，我国促进产学研结合的链条仍不完备，也缺乏相应的政策和手段。很多创新主体无限延伸自身的创新功能，如研究院所和大学大量兴办企业，研究成果往往在自身的小循环系统中转化。从宏观上看，这是创新资源配置不尽合理的突出表现，其结果就是创新效率的低下。 
　　梅永红认为，我国政府所属的科研院所有近4000家，这个数量相比许多国家来说非常之大。因此，我国缺的不是科研院所，而是缺少完备的现代科研管理制度、缺少高水平的研究院所。 
　　管理体制还需改革 
　　近年来，我国通过制定中长期科技规划纲要及其配套政策等工作，在科技宏观管理上取得了一定成效。但从总体上看，我国科技资源的配置仍然多头管理、政出多门。如何保证有限的科技资源得到充分合理的配置、发挥最大的效用，这个问题还没完全解决。在政府管理科技问题上，到底是宏观管理为主还是以微观管理为主，是直接管理为主还是以间接管理为主，还需要有深入的思考。 
　　C、 政策重于投入 技术创新仍需引导和激励

当前很多人都有一种习惯性思维，一谈到实施中长期科技发展规划与自主创新，就想到能不能有更多的投入。然而，投入固然重要，但更为重要的是营造良好的政策环境。 
　　据介绍，在研发投入方面我国已位居世界第五，中央财政现在每年都是以20%左右的幅度在增加科技投入，地方科技投入的增长幅度更大。梅永红说，投入固然重要，但更为重要的是营造良好的政策环境。《国家中长期科技发展规划纲要》所确定的目标能否实现，很大程度上就取决于此。 
　　梅永红表示，2006年以来，国家相继出台了多项配套政策，目前已颁布的政策实施细则多达76条。比如，在研发投入的税收抵扣政策方面，虽然现在有关部门对企业研发抵扣的归计办法还没有出台，但浙江、上海、江苏、四川、安徽等省市已经结合实际开始实行了，对企业的技术创新起到了很好的引导和激励作用。 
　　再比如，对高新技术企业实行税收减免。两税并轨以后，对经认定的高新技术企业实施税收减免，这在新的税法中是惟一的减免对象。这项政策所强调的核心目标是企业的技术创新，主要指标包括：企业研究开发投入占销售额的比重、技术人员占全部职工的比例、拥有专利数量、新产品的比重等。也就是说，企业如果没有相应的技术开发活动，即使你生产的产品再高级，也将不被认定为高技术企业。 
　　金融扶持政策也具有很高的含金量。如国家开发银行为高新技术企业提供软贷款用于参股持资，政策性银行、商业银行和其他金融机构开展自主知识产权权利质押业务试点。另外，中国的创业板已经呼之欲出，这将成为许多高成长性、高技术含量的科技型中小企业迅速做大做强的强力助推器。 
　　有关政府采购政策的实施细则提出，要建立自主创新产品的认证制度，建立认定标准和评价体系，确定政府采购自主创新的产品目录。
    在未来很长的时期里，我国许多产业的发展仍然有赖于引进先进技术，能否有效地实现消化吸收就显得极为重要。因此，鼓励对引进技术进行消化吸收的政策也十分关键。 
　　梅永红认为，现在的问题是如何把这些政策真正落到实处。从过去的经验来看，落实政策比制定政策更为关键。一方面，要求负责制定配套政策实施细则的各有关部门以及地方政府要加大政策执行力度，通过宣传、培训、监督检查和评估等形式推进政策的落实；另一方面，也要求企业、科研单位和广大科技人员主动了解和掌握政策，并且从政策中得到实惠。(梅永红为科技部政策法规与体制改革司司长。本版文字由本报记者司建楠根据录音整理，未经本人审阅)