近年来，美国在经贸交往中频繁利用知识产权向我国施压，欧盟也开始对我国在知识产权方面提出要求。知识产权已成为各国争夺和维护国家经济利益的重要工具，也成为国家核心竞争力的一项重要指标。4月9日，国务院常务会议审议并原则通过《国家知识产权战略纲要》。目前，该《纲要》正在进行细节修改阶段，并将于近期颁布实施。 
　　业内专家告诉中国工业报记者，发达国家利用知识产权保护的方式达到技术垄断，其知识产权战略重点在于保护，而我国知识产权战略重点在于创新。国家知识产权局副局长张勤则在近日举行的实施知识产权战略卫星远程普法讲座的间隙向记者透露，我国知识产权战略的重点之一是激励创新，国家要推动企业成为知识产权的创造主体。 
　　重点是鼓励创新和运用 
　　张勤表示，目前我国大量进口国外高技术类产品，出口的却多为中低端产品。即使凭借廉价劳动力出口产品，我国企业也面临环境、质量、安全标准等很多技术壁垒，这是发达国家制约发展中国家发展的手段。 
　　并且，跨国公司在发明新技术后，一般要在美国、日本、欧盟、中国四个国家申请专利。跨国公司利用我国的廉价劳动力生产产品销往国外，并申请专利占用和封锁我国的专利空间。由于跨国公司已经注册专利，自主研发的技术不能合法产业化，中国企业面临着非常严峻的形势。 
　　业内专家认为，在世界经济全球化的形势下，知识产权国际保护水平不断提高，发展中国家从技术模仿中获得的利润不断被压缩。同时，跨国公司及其技术同盟构成的跨国公司技术网络，很大程度上控制了科技的生产和扩散。因此，发展中国家和发达国家技术上的差距在扩大，而发展中国家对发达国家的科技依附也在强化。 
　　我国要冲出后起生产国的知识产权困局，国家知识产权战略肩负着促进自主创新、支持经济发展的责任。张勤表示，我国知识产权战略重点之一是鼓励创新和运用，以成果能够取得自主知识产权为目标，推动创新成果产业化为基本前提，以成果能够上升为技术标准为努力方向。“我们的着眼点是自主创新，保护自主创新成果，但知识产权制度也包括引进吸收先进的技术和文化产品，我们要选择好引进什么、什么时候引进、怎么引进。” 
　　注重提升知识产权产出质量 
　　知识产权只有发挥私权的作用，为市场主体所用才能发挥应有的效力。张勤表示，我国已经开始把国家投资的专利下放给企事业单位，今后要进一步推动企业成为知识产权创造主体。 
　　据国家知识产权局统计，从1984年创建知识产权制度到2007年12月31日，专利申请量为4028248件。2003～2007年我国受理的专利申请量为2405653件，呈现加速发展。其中，国内申请3314355件、国外申请713929件，分别占总量的82.3%和17.7%。但是，我国的专利申请多集中在实用新型和外观设计门类，含金量最高的发明专利国内申请比例为62.4%。 
　　据张勤介绍，我国很大一部分专利来自跨国公司在中国的独资、合资公司。而对我国境内高新技术企业的调查表明，其中20%是外国或港澳台的控股及独姿公司。 
　　从质量水平看，跨国公司对于权利要求的范围往往比国内企业更为宽泛，且多为基础性发明。我国的发明专利多为延伸性发明，而该领域往往是跨国公司占优势，我国只在机械、中药等领域的发明较多。 
    张勤透露，截至目前，我国专利总量中不到40%为职务发明，而跨国公司有90%为职务发明。2007年我国国内的职务发明申请比例有所上升，为70.3%，但是与跨国公司97%的比例还相距很远。职务发明一般有团队作为后盾，投入明显高于个人发明，因此专利成果的质量、技术含量较高，且产业化转换较为容易。 
　　截至2007年底，我国企业申请的专利数量仅占我国申请专利总量的31%，但跨国公司在我国申请的专利中90%以上由企业申请。张勤表示，这说明我国的研发主体不在企业。 
　　与此同时，我国企业每年在国外的专利申请只有3000多件，只相当于一个大型跨国公司每年在国外申请的专利数量，张勤表示，高校是我国创新的重要力量，承担了大量早期的基础性研究，其发明专利占我国申请发明专利总量的20%。而国际经验证明，自主创新和知识产权拥有的主体应该是企业。上世纪二三十年代，日本快速崛起，而美国当时的活跃程度并不高，大量闲置的专利没有产业化应用。由于闲置的专利技术中，绝大多数为联邦政府投资，因而没有市场主体关注其使用。后来，美国把政府投资的专利下放给企业和高校，很多高校成立了技术转移办公室，将大量专利转化为生产力，使美国逐渐焕发出经济活力，在与日本的经济较量中逐步占据优势。 
　　张勤建议，企业也要提高对知识产权重要性的认识，根据自身特点制订合理的专利申请策略，将专利战略研究纳入企业的规划、生产、经营、销售全过程。企业在技术创新的过程中要形成自主知识产权，不仅要提高知识产权产出数量，更要提升产出质量。同时，应建立知识产权跟踪机制，适时了解竞争对手新产品的信息和发展趋势，以及未来的新技术，进而以此制订自己的技术产品发展策略。 
　　中国500强公司的知识产权专业人才很少，而跨国公司由于具有整体的知识产权战略和布局，可以指导公司的研发路线和经营策略。例如，为了全方位保护核心技术而申请许多外围专利；对申请具有突破性想法的专利保证对竞争对手的技术优势；以出口为目的、以合作开发为目的专利申请；通过互换、并购、联盟等多种渠道获取和利用知识产权，使专利、商标、版权等成为企业创造利润的工具。

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　　国家知识产权局副局长张勤在日前举行的2008年中国保护知识产权高层论坛上透露，《国家知识产权战略纲要》即将颁布。据悉，国务院相关部委正在积极研究和制订与知识产权政策相衔接的税收、金融、贸易、科技和教育政策，加大投入。 
　　张勤曾在去年9月召开的全国企事业知识产权工作会议上指出，西方国家尤其是美国，不仅屡屡向WTO投诉中国知识产权问题，而且频繁利用知识产权相关法律条款对我国企业提起调查和诉讼，阻止我国产品进入美国市场。 
　　以“337调查”为例，截至2006年底，美国对我国产品发起了58次调查，其中2006年有13次，约占当年调查案件总数的39.3%。中国已成为遭受美国“337调查”最多的国家。一些跨国公司也确实存在滥用知识产权，企图扼杀中国企业崛起的行为。 
　　张勤明确表示，除商务部正在酝酿的维权机制外，国家知识产权局亦有意建立对外应诉预备资金，以减轻企业对外知识产权诉讼压力，帮助企业应对诉讼风险。