三、对天津市工业重点行业节能降耗的思考与建议
　　高耗能行业和重点耗能工业企业的能耗状况，无疑对天津市能源消耗水平的影响具有举足轻重的作用，抓好高耗能行业和高耗能企业的节能工作，促进企业加快节能技术改造和节能管理，提高能源综合利用效率，对于提高经济效益，缓解经济社会发展中面临能源的“瓶颈”制约，对全面建设小康社会目标的顺利实现，具有十分重要的意义。“十一五”期间，天津市万元GDP能耗要下降20%，这是一项十分艰巨的任务。如何切实地将工业能耗水平降低到合理的范围，是实现能耗水平降低目标的关键所在。为此，必须从以下几个方面着手：
　　（一）加快产业结构升级步伐
　　加大以清洁生产为主要内容的结构调整和技术进步力度，通过产业政策引导等措施，鼓励企业发展低消耗、低污染、高附加值的产品，淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的产品。天津市的金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备制造业和仪器仪表设备制造业等既具有低能耗、高附加值的特点，又在国内同行业中优势明显，应进一步做大做强；加快发展新材料、电子信息、生物技术及医药等高新技术产业；同时要控制工业部门高耗能行业的发展。对高耗能模式的化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、冶金工业等企业要加速产品的更新换代，加大企业生产工艺的改造，大力降低能耗，努力提高经济效益。就目前天津市的能源消费状况看，重工业的高能耗企业仍然是能源消耗的关键环节，因此继续合理调整工业部门结构，加大高耗能行业的结构调整和治理力度就显得更为迫切。
　　（二）加强能源基础工作，量化、跟踪和落实降耗指标
　　加强对重点耗能行业的节能降耗管理，是提高天津市能源综合利用效率的关键。这就要求企业要加强能源管理，建立节能工作责任制，做好能源消费统计和效率分析，通过降低企业单耗水平来降低生产成本，从而提高企业经济效益，增强企业市场竞争能力。目前，企业的节能机构、能源监测和能源统计工作等都很薄弱，急需加强节能降耗的基础工作，建立健全节能机构，完善能源监测和统计体系，制定节能降耗指标。
　　（三）必须重视能源的多元化发展战略
　　从总体上看，天津市能源消费结构还不尽合理。这种能源生产和消费结构不利于经济体系的安全与稳定。为此，“十一五”期间，要加大科技创新力度和政策扶持力度，积极开发新的能源品种，按照优化结构和多种能源互相补充的要求，充分利用良好的深水港条件，大力引进市外、国外能源资源，积极鼓励企业加强与产油国、产煤国及国际大公司交流与合作，参与国外石油、煤炭的勘探和开发，提高抵御能源短缺的风险能力。
　　（四）走循环经济与高新技术相结合的道路
　　循环经济可以在一定程度上解决资源短缺和环境问题，但它不能解决经济增长和资源短缺与环境压力的全部问题。在发展循环经济的同时，还必须同等重视高新技术的研究与开发，不断发明新的技术和材料，对不可再生的稀缺资源进行替代，用高新技术改造传统产业，用高新技术发展循环经济。同时，高新技术产业也应该用循环经济的模式来发展，因为高新技术也有环境污染问题，也要消耗短缺资源。从这个角度来说，循环经济是一种新型工业化的普遍生产模式。在制定天津市经济发展战略时，要充分发挥资源优势，有意识的建立循环经济发展的模式，以优化天津市的产业结构和产业布局，尽量降低原材料和能源的消耗，实现少投入、高产出、低污染，使废弃物质资源化、减量化和无害化，从而实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，推动区域经济发展，促进经济、社会、环境的全面协调发展。

（五）深入挖掘重点行业节能潜力
　　2007年上半年，工业经济效益出现良好的运行态势，一个很重要的原因是，越来越多的大企业意识到了节能降耗、发展循环经济的必要性和重要性，并已开始从中获益。电力、钢铁、石化等高耗能行业因为积极转变经济增长方式而提高企业效益者不在少数。企业利润的不断提升，除了能反映出企业自身盈利能力的增强，也表明国家和天津市实施的相关调控政策、新型发展模式的积极作用正在显现。
　　从主要耗能产品单耗看，天津市火电厂平均供电煤耗约为每千瓦时340克，国际先进水平为200克标准煤；吨钢可比能耗为464千克标准煤，国内特钢企业最高水平为398千克，高出国际先进水平16.58%；吨水泥熟料燃料消耗平均为155千克标准煤，而国际先进水平为107.5千克标准煤，高出44.2%。由此可以看出：
　　1、电力行业节能降耗的空间还很大，所以要加快推进煤电转化，提高电力占终端能源消费的比重。积极发展热电联产、热电冷联产、热电气多联供和大容量、高参数机组。加快电网升级改造，逐步淘汰能耗高的老旧设备，降低输、变、配电损耗。优化电力调度，优先安排可再生、节能、高效、低污染的机组发电，限制能耗高、污染大的机组发电。合理配置和利用，降低高峰用电负荷，达到错峰、避峰、削峰填谷的目的。
　　2、在钢铁行业能源消耗结构中，煤炭占主导地位，电力其次，其它能源占有份额很少。为了实现钢铁行业可持续发展，必须大力节约一次资源，合理开发利用二次资源，优化生产流程，减少污染物的发生量和排放量并开发应用高新技术，采用新的工艺技术降低能耗。加快淘汰土焦、化铁炼钢等落后工艺技术装备，焦炉、高炉、转炉配套建设煤气回收装置，提高钢铁行业技术装备水平。
　　3、石化行业主要由炼化、管道和销售三部分组成。其中：炼化企业应当以水、电、热力节约为重点，调整装置和产品结构；管道业务要以电和热力节约为重点，优化管道运行方案，推动管道经济运行，同时抓好输送、电力等重点系统和加热炉等重点设备的节能降耗；销售企业要以降低损耗为重点，优化物流配送等工作，努力把销售过程中的损耗控制在最低限度。
　　虽然，工业领域节能潜力巨大，但是，行业节能作为一项系统工程，实施起来，仍然存在不少难题。难题之一是行业能源管理基础差，缺乏共性节能技术研发的机制。如机电行业科研体制改革后，机械工业的相关研究所，被改为以自主营销为主业的企业，行业科技工作体系难以发挥作用。难题之二是节能法强制性和权威性不够，而且缺少配套的法规政策。现有的节能优惠措施难以得到有效落实。所以应强化行业节能信息化管理，并应加强考核机制建设，分行业确定节能负责人，将节能目标与上级对负责人的管理挂钩。与此同时，将节能目标纳入税收优惠政策框架，使企业在采用新技术改造旧设备时可以在贷款、税收、计费等方面得到支持。
（来源：天津市统计局）