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2010年钢铁行业淘汰落后产能任务敲定

日期:2010-06-09  来源:中国冶金报    点击:
   “2010年,炼铁落后产能计划淘汰3000万吨,炼钢落后产能计划淘汰825万吨,焦炭落后产能计划淘汰2127万吨,铁合金落后产能计划淘汰144万吨。”这是记者从5月27日~28日在京召开的全国工业系统淘汰落后产能工作会议上获得的信息。工业和信息化部部长李毅中在会上指出,炼铁行业虽能完成“十一五”淘汰任务,但要实现2011年底前再淘汰400立方米及以下高炉约7200万吨产能的目标,任务十分艰巨。这是淘汰落后产能任务最重、最难的一个行业。


  工信部公布的数据显示,炼铁产能“十一五”淘汰任务为1亿吨,截至2009年底,全国已完成淘汰炼铁落后产能8170万吨,今年计划淘汰3000万吨;炼钢产能“十一五”淘汰任务为5500万吨,截至2009年底,全国已完成6000万吨,今年计划淘汰825万吨;焦炭产能“十一五”淘汰任务为8000万吨,截至2009年底,全国已完成8250万吨,今年计划淘汰2127万吨;铁合金产能“十一五”淘汰任务为400万吨,截至2009年底,全国已完成519万吨,今年计划淘汰144万吨。


  李毅中在会上指出,加快淘汰落后产能,既是当前面临的一项紧迫性工作,又是一项长期的战略任务,事关经济发展方式的转变,事关“十一五”节能减排目标任务的完成和应对全球气候变化。尽管淘汰落后产能工作还存在着不少困难和问题,但粗放型的经济发展方式令资源环境难以承载,不可持续,除了迎难而上,背水一战,别无选择。


  李毅中指出,为确保今年淘汰落后产能目标任务的完成,要扎扎实实地抓好以下几方面工作。


  首先,要尽快分解落实今年淘汰落后产能的目标任务,各地要在媒体和互联网上公告须要淘汰的落后产能、落后工艺设备、淘汰时限和企业名单,并将名单于今年7月底前上报工信部。


  其次,要运用好法律、经济、技术和必要的行政手段。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用,严格按照环保、能耗、安全、质量、土地等方面的法律法规和标准,对不符合要求的落后产能坚决淘汰;充分发挥市场机制的作用,提高土地使用成本,加大差别电价加价幅度,实行惩罚性价格政策,使落后产能无利可图,无法生存;暂停“两高”和产能过剩行业扩大产能项目的审批、核准和备案,今年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目;加大对未完成淘汰落后产能任务的地区和企业的行政处罚力度。


  再其次,要加大对淘汰落后产能的支持力度。充分发挥财政资金的引导和支持作用,2010年中央财政初步安排40亿元奖励资金,支持淘汰落后产能工作,地方也要按照国务院要求筹集资金,支持本地区淘汰落后产能工作;高度重视职工安置工作,各地要通过多种渠道、多种手段,妥善安置淘汰落后产能企业职工就业;积极支持企业改造升级,对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业,在安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。


  会上,工信部原材料工业司对原材料行业淘汰落后产能的工作进行了说明。据介绍,原材料行业淘汰落后产能工作虽然取得了积极进展,基本能够按时实现“十一五”期间的淘汰落后目标,但面临的形势依然严峻,任务依然繁重。 一是淘汰标准逐步提高,淘汰任务不断加重。在原有淘汰落后炼铁产能任务尚未完成的情况下,高炉淘汰标准由300立方米提高到400立方米,增加淘汰任务7200万吨;电炉、转炉淘汰标准由20吨提高到30吨,增加淘汰任务2500万吨。伴随着淘汰标准的提高,淘汰难度越来越大。二是落后产能总量较大,善后工作难以处理。炼铁、水泥等行业的落后产能以亿吨甚至几亿吨计,炼钢、平板玻璃等行业的落后产能高达数千万吨。这些行业牵涉面广、产业链长,在地方经济总量中占有较大比重,涉及大量人员就业。在配套补偿政策不能完全到位的情况下,强制淘汰很容易引发一系列的社会问题。三是外部环境存在制约,激励约束机制不够完善。我国正处在工业化、城镇化加速发展阶段,东部与中西部之间、城乡之间的发展水平差异较大,对不同层次原材料产品的需求都比较旺盛,落后产能仍存在一定的市场空间。与此同时,干部考核体系和分灶吃饭的财政体制还存在不足,影响了地方和企业淘汰落后产能的主动性和积极性。

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