我国经济产业政策明确规定，新上电线电缆项目为限制类项目。为此，尽快合理调整产品结构、促进产业升级，已成为电线电缆行业亟待破解的重大课题。

电线电缆行业是经济建设重要的配套产业，广泛应用于国民经济的各个领域，占据我国电工行业产值的四分之一，是机械工业中仅次于汽车行业的第二大产业，其年总产值已占到我国GDP的1%~2%。

得益于我国经济的高速发展，给电线电缆行业搭建了巨大的市场空间，近年来电线电缆行业总体保持了较好的增长势头，目前产销量达到世界第一。据统计，今年1~7月全行业完成工业总产值达3875亿元，销售产值达3739亿元。

今年以来，受国际金融危机冲击，铜价大幅波动所困，行业发展一度严重受阻。专家认为，从深层面分析，市场集中度低下，产品品种、选用技术趋同，低端产能过剩等则是影响电线电缆行业持续发展的关键。

成为世界第一大生产国

作为国民经济建设的重要配套产业之一,电线电缆是涉及配套面最广泛的行业之一，是国民经济各产业的发展基础。

自从1939年昆明电缆厂制造出我国第一根电缆起，该行业实现快速发展。中国市场强烈的诱惑力，使得世界都把目光聚焦于中国市场，尤其是改革开放以来，中国线缆制造业所形成的庞大生产能力让世界刮目相看。

至今，我国已超越美国、日本和欧洲，成为世界第一大电线电缆生产国。目前，新增企业数量不断上升，行业整体技术水平得到大幅提高。

据统计，截至2009年初，我国电线电缆行业有规模以上企业4290家。2008年完成工业总产值（现价）达6904亿元，年用铜量达386万吨（占全国铜用量的60%以上）、用铝量达138万吨。

目前，我国现有电线电缆品种已超过2000种，规格超过10万个。电线电缆应用范围十分广泛，涉及到电力、建筑、通信、制造等领域。电线电缆还被称为国民经济的“动脉”与“神经”，是输送电能、传递信息和制造各种电机、仪器、仪表，实现电磁能量转换所不可缺少的基础性器材，也是电气化、信息化社会中必要的基础产品。

缺乏核心竞争力

目前我国电线电缆产销量为世界第一，但产业集中度低下，企业在产品品种、选用技术方面存在严重趋同性，缺乏核心竞争力，形成了行业同质化竞争的趋势。

电线电缆产品可分为裸线、电气装备用电线电缆、电力电缆、通信电缆与光缆、绕组线五大类。其中，电力电缆是其应用量很大的产品。随着我国电网建设和城镇化进程的加快,110千伏及以上高电压等级电力电缆的需求迅速增长，已成为一些有实力电缆企业争相投资的热点。

作为电网建设中最重要的配套产业，电线电缆行业凭借“十一五”电网规划、输变电设备升级换代、大容量输电线路建设及改造等商机，迎来新一轮快速发展。然而目前暴露出来的种种问题成为行业发展的掣肘。

一是产能严重过剩。

据统计，我国现有电线电缆生产企业7000余家，大多数品种的电线电缆产能严重过剩，企业为争夺市场往往采取低价竞争策略，使其利润率微乎其微，企业苦不堪言。

以中压交联电缆为例，目前我国已安装的中压交联电缆悬链式生产线约有400多条，而从产量看只发挥了不足50%的产能。产能过剩引发了以恶性价格战为手段的激烈竞争，也导致了假冒伪劣产品的滋生。

鉴于这种情况，我国经济产业政策已经明确把新上电线电缆项目规定为限制类项目（500千伏及以上超高压电缆和特种电缆除外）。为适应新形势的要求，电线电缆行业必须满足国家经济建设对其产品技术性能不断提升的要求及市场需求的变化。

二是整体竞争实力不强。

电线电缆行业目前集中度不高，行业整体竞争实力不强。据国家统计局统计，目前我国电线电缆行业规模以上企业4290家。虽然企业数量众多，但在电力电缆主要用户的招标中能够取得大订单的企业并不多。只有少数优质大型企业的增长速度高于行业的平均增长速度，从而成长为行业龙头。“质量为王，品牌取胜”已成为我国电力电缆市场、特别是高压电力电缆市场的竞争法则。

由于高压电缆电压等级高，一旦发生质量问题事关重大。因此在110千伏、220千伏电力电缆的招标中，用户最看重的是投标企业的业绩，特别是产品安全运行的业绩。

国家电网公司系统是高压电缆的主要用户，其招标由国家电网公司招标中心统一组织，要求必须通过武汉高压研究院的型式试验或预鉴定试验。目前全行业中仅有青岛汉缆股份有限公司、沈阳古河电缆有限公司、杭州华新电力线缆有限公司、宝胜普睿司曼电缆有限公司、特变电工山东鲁能泰山电缆有限公司、上海上缆藤仓电缆公司，以及重庆新泰山电线电缆有限公司等少数企业，进入了国家电网公司220千伏电缆供应商的行列。

国家电网公司220千伏超高压电缆采购中标结果显示，自2007年以来，青岛汉缆股份有限公司的市场占有率一直名列第一。2007年为40%，2008年为37.7%，2009年上半年已达到46%。目前，该公司拥有4条VCV超高压电力电缆立式生产线，在完成扩产两条VCV的计划后，将成为国内具有超高压电缆第一大产能的企业。

三是经济效益大幅下滑。

资料显示，目前电力电缆企业利润大幅缩水。尤其是中低压电力电缆由于产能严重过剩，市场竞争激烈，利润已经微乎其微。

事实上，110千伏高压电缆的利润近两年也开始逐渐下滑。从国内几家行业龙头企业的利润情况看，青岛汉缆股份有限公司凭借在220千伏超高压电缆市场的高占有率取得良好成绩。2007年实现利润1.7亿元，2008年达到2.9亿元，在国内同行业名列第一。

此外，少数几家企业的经济效益较好，如江苏上上电缆集团、远东电缆、江苏中天科技、宝胜集团、无锡江南电缆有限公司、广东南洋电缆、南平太阳电缆、浙江万马电缆等，大部分为上市公司企业。

四是关键材料仍需进口。

目前，我国超高压电缆绝缘料和屏蔽料完全需要进口，国际上的主供应商主要是陶氏化学和北欧化工两家。

与此同时，国产高压超高压电缆附件产品性能一直落后于电缆本体。220千伏电缆附件的制造商极少，已在国家电网武汉高压研究院通过型式试验和预鉴定试验的只有青岛汉缆股份有限公司、长沙电缆附件有限公司、沈阳古河电缆有限公司、江苏安靠超高压电缆附件有限公司等为数不多的企业。