关于做好当前工业经济运行工作  确保二季度工业平稳增长的通知
　　
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门：

　　今年以来，党中央、国务院及时果断地实施扩大内需，促进经济平稳较快发展的一揽子计划初见成效。一季度，工业经济运行出现积极变化，初步扭转了增速过快下滑的势头，部分行业和地区开始向好的方向转化。但国际国内经济形势仍十分严峻复杂，工业回升的基础并不牢固，还不能轻言见底。二季度是生产的黄金季节，也是扭转工业增速下滑企稳回升的重要阶段。要全力做好二季度工作，紧紧扭住对全局发展具有带动力、影响力的关键环节，集中突破，确保全国工业在提高发展质量的前提下，巩固止降转升的势头，为完成全年目标任务打下坚实基础。现就做好当前工业经济运行工作通知如下：

　　一、全面推进重点产业调整振兴规划的贯彻落实。把落实十个重点产业调整振兴规划作为当前工作的重中之重。一是认真组织学习、宣传、贯彻调整振兴规划，透彻掌握精神实质和政策要点。二是重点抓好国家和地方已出台各项政策的落实到位，并不断完善。三是结合本地实际，形成并完善本地区重点产业调整振兴方案。要加强与国家规划的衔接，严格执行产业政策，避免盲目投资、重复建设。四是根据规划确定的重点工作，相关部委正在制定切实可行的实施安排，要逐项落实，并加强监督检查，确保规划进度。

　　二、加快推进企业技术改造，实现产业结构优化升级。中央确定的技改专项资金按照分级管理的原则，已分解到各省（区、市），各地区要精心安排，积极用好。要认真执行我部与国家发展改革委联合下发的《重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法》，在第一批技改项目下达后，全力以赴做好获批技术改造项目的实施工作。督促技改企业自有资金到位，主动与银行对接，切实帮助企业落实贷款；统筹安排使用好中央和地方两级的技改专项资金，做好后续跟踪、配套落实工作。要明确企业技术改造的方向是质量品种、节能降耗、防污减排、改善装备、安全生产，不能用于产能过剩行业的扩张。在继续积极安排好本地区第一批技术改造项目的同时，做好后续项目的优选和储备工作，实现“改造一批、投产一批、储备一批”，滚动推进，增强工业长远发展的后劲。

　　三、千方百计扶持中小企业发展。要集中力量，开展缓解中小企业融资难的各项工作。一是建立完善中小企业信用担保体系。用好中央和地方的担保补充资金，积极推广一些地区支持中小企业信用担保再担保工作的经验，争取今年达到为中小企业贷款6000亿元的目标。二是大力拓宽中小企业融资渠道。积极推荐帮助符合条件的中小企业通过“创业板”直接上市融资，推动各种形式的中小企业发展资金和产权市场建设试点，鼓励符合条件的中小企业集合发债。三是积极与财政、金融部门协调，形成可操作的方案和可考核的指标，扩大商业银行对中小企业的贷款规模。同时，继续支持中小企业调整结构、节能减排、技术改造、技术创新以及公共服务平台建设，抓好产业集群示范工程相关工作。帮助中小企业解决生产经营中遇到的困难，指导企业稳定就业岗位。

　　四、积极发展生产性服务业，促进“两化”融合。根据区域内的工业布局和产业结构情况，组织科研、设计、交通运输、物流、金融、信息和软件等领域为工业发展服务。做强主导优势产业，按要求做好支持TD-SCDMA和发展3G产业的各项工作。用电子信息等高新技术改造提升传统产业、促进先进制造业、发展特色产业。加快推进区域内的物流业发展，积极推进面向企业的电子商务，支持软件业发展服务外包。根据本地区特点，找准切入点，抓好典型示范，有序推进信息化和工业化融合工作，争取有所突破。

　　五、切实抓好工业领域综合协调和运行要素保障工作。针对当前部分地区和行业出现的止跌企稳、逐步回升的态势，要加强对宏观形势和市场情况的分析研判，防止出现不顾市场和效益情况，一味争数量的扩张行为。要及时发布工业行业重要原材料和产品产销情况、价格趋势、进出口数据等市场动态信息。引导企业正确把握投资方向，合理组织生产，增加有效供给。防止市场稍有好转就盲目扩产，导致出现新的供大于求，使向好的形势出现逆转。提前做好“三夏”期间的支农相关工作，确保“三夏”生产所需农机及化肥、柴油、农药、农膜等农资供给。努力搞好工业领域煤电油气运和重要生产资料等运行要素的保障协调。重大情况及时报告。

　　六、积极组织和引导企业加强管理、提高素质。要引导企业正确认识当前形势，正视风险，树立靠管理求效益、谋发展的观念。要引导企业采取针对性措施，强化管理，练好内功。要更加注重技术改造、科技创新，注重新产品研发、质量改进和品牌建设，不断拓展新产品，提高产品附加值，以内在质量的提高，赢得市场。努力节能降耗、降本增效、增收节支。加大市场开拓能力，降低“产成品、应收账款”两项资金占用，加快资金周转。通过转变发展方式，不是单靠产量的扩张，而是靠质的提高实现工业增加值的较快增长。

　　                                                                                                                        工业和信息化部

　　                                                                                                                   二〇〇九年四月二十六日