“平行进口”将成打破进口车价格垄断的突破口

尽管国家逐年降低关税，取消诸如进口车配额、许可证各种限制，但是消费者期望的进口车价格并未因此而下降，反而从去年以来逆市上涨，每年上涨幅度超过7%，有些品牌车型甚至更高，和国产车价格形成鲜明的对比。究竟原因，三年前开始实施的《汽车品牌销售管理实施办法》（以下简称《办法》）中的总代理制是造成市场价格垄断的主要原因。因此，曾经一度被否定的进口车“平行进口”被重新提及，并可能成为打破进口车价格垄断的一个突破口。
　　●本末倒置的《办法》
　　从三年前《办法》开始实施那一刻起，《办法》就成为众矢之的。国务院机电和科技产业司司长王琴华在中国进口车汽车论坛上也承认，《办法》实施三年来，确实暴露出诸如厂家、商家的不平等，特别是跨国汽车公司垄断进口车市场等问题。这位官员归纳了《办法》存在的五大缺陷。一是《办法》强化了进口车经营的主导权。依据规定，几乎所有的跨国公司都成立了独资或者绝对控股的销售公司作为总经销商，完全主导了进口车销售渠道。二是《办法》缺少可操作的细则内容，客观上导致了经销商的合法地位得不到保障。三是消费者确实没有享受到市场开放、竞争升级带来的好处，进口车价格及维修方便程度没有根本的改善。四是总代理和跨国公司构成一种关联交易，一些总代理通过低报CIF（成本、保险和运费）价格，达到少缴纳进口车关税、增值税和消费税的现象。五是对合资企业及自主品牌汽车产生了某些负面影响，跨国公司通过主导经营权，加大对中国汽车市场的影响和控制力度。
　　●拟订细则或者修改成为必然
　　据透露，鉴于以上的反馈，国家有关部门已经开始从流通领域进行调研，开始着手拟订《办法》实施细则或者修改有关内容。据介绍，去年年底至今，中国汽车流通协会已经召开了数次经销商参与的座谈会，听取了流通领域各种建议，并向有关部门提交了初步拟订《办法》细则草案，但是相关内容还未最终认可，目前《办法》细则草案在进一步深化。
　　据了解，正在制定的《办法》实施细则的主要内容包括：一是对目前必须通过总经销商才能获得进口车经营许可及货源的规定进行了修改或者细化，适当放开进口车“平行进口”，支持有条件的进口车经销商直接从国外汽车企业进口汽车产品，抑制总经销商对货源及价格的垄断；二是制定总经销商对经销商授权经营合同的标准文本，规范合同双方的权利、义务关系；三是对总经销商的垄断权利制定各种限制性规定，防止总经销商利用自己的优势地位从进口车的生产、运输、报关、销售、维修、4S店建设及装饰、人员培训、融资等各方面获得垄断利润，抑制总经销商的垄断权利。
　　●“平行进口” 将重新获得审批
　　有关人士指出，正在制定的实施细则是对《办法》实施三年多来暴露出来的一些问题的完善和补充，不是对《办法》的否定，更不是推翻。这次制定的实施细则中可能提及的“平行进口”将作为唯一限制总经销商垄断行为和促进竞争的手段受到业内关注，原因是《办法》实施前主导进口车市场的个别未能获得跨国公司认可的经销商将有望获得审批，进行“合法”经营。
　　一位不愿意透露姓名的进口车商在接受本报采访时表示，这条消息对于像他这样的企业将是一个好消息。他介绍，很多以前从事进口车业务的公司尽管奔波多年，但是仍然未能获得进口车经营权，如果这次《办法》细则中允许进口车“平行进口”，对于众多这样企业来说将有一线生机，他们关注《办法》细则的实施，并俟机向有关部门报批。他向记者透露，如果让他们的这样企业进入，很多进口车价格能便宜10万元以上，有些可能便宜20多万元。
　　企业专业人士认为，其实这次制定的《办法》实施细则只是对进口车内容的细化和修改，而像国产车流通渠道仍然存在各种问题，比如建店规模、经销商的权利义务以及进口车怎么才能借助国产车销售渠道等问题仍然未能进行细化，因此对于《办法》的细化和修改将是一项长期和系统的工作。
　　●何为“平行进口”
　　“平行进口”指按照国家现行的法规，允许有条件的部分进口车商从国外汽车企业直接进口汽车。目前，韩国、日本和欧盟允许“平行进口”，我国也没有限制“平行进口”法律。《汽车品牌销售管理实施办法》实施以后，对这种进口车进行了一些限制，但是“平行进口”口子一直开着，只是比较小，随着进口车市场出现的新情况，有关部门拟放开“平行进口”，抑制跨国公司对进口车的价格垄断。

“平行进口”将成打破进口车价格垄断的突破口

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