1月22日，工业和信息化部召开2008年四季度工业、通信业经济运行新闻发布会。工信部运行监测协调局局长朱宏任在会上强调，当前，中央扩内需、保增长一系列政策措施已初见成果，钢铁、汽车、化工等行业生产经营都出现一些回暖迹象。随着一些更大力度的政策措施的出台和落实，必将对扭转工业增速下滑趋势产生更大作用，预计2009年工业经济运行将呈现“前低后高”走势。

2008年：总体增长较快结构趋向优化

朱宏任总结2008年我国工业、通信业经济运行情况指出，面对国际国内复杂多变的严峻形势，工业和通信业战线坚决贯彻落实中央决策部署，全力保增长、促发展，经济运行呈现出总体增长较快、结构趋向优化的格局。具体表现为：

———工业生产保持较快增长。全年规模以上工业增加值比上年增长12.9%，其中轻、重工业分别增长12.3%和13.2%。全年工业运行呈“前高后低”走势，一季度增长16.2%，二季度增长15.9%，三季度增长13%，四季度增长6.4%。

———工业利润总体有所增加。前11个月，规模以上工业企业实现利润2.4万亿元，同比增长4.9%；其中中小企业实现利润1.49万亿元，增长13.2%。12个主要工业行业中，煤炭行业利润同比增长1.34倍，建材、机械（含汽车）、轻工、医药、烟草等行业利润增幅在16.2%~28.4%，冶金、电子行业利润保持增长。

———结构调整、节能减排稳步推进。在重大装备和大型机械产品快速增长的拉动下，全年机械工业增加值增长17.1%，钢材产品结构向板材方向发展，新型干法水泥比重由2007年底的51%上升至61%。中西部地区规模以上工业增加值占全国的比重比上年提高2.5个百分点。电石、焦炭、铁合金、水泥、平板玻璃、电解铝等行业全面完成淘汰落后产能目标。工业单位增加值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放进一步下降。

———高新技术产业平稳发展。全年规模以上工业高技术产品增加值增长14%，笔记本电脑、液晶电视、片式元件等高端产品生产增长20%以上。软件业务收入增长29%，其中软件技术服务、嵌入式软件收入分别增长40%和17%。民用核能、航天、航空发展势头良好，我国新一代支线客机ARJ21-700首飞成功，“神舟”七号圆满完成载人航天飞行和宇航员出舱等任务，核电反应堆核心设备实现国产化。

———通信业发展改革取得新进展。截止到12月底，全国电话用户总数达到9.82亿，其中移动电话用户6.41亿；互联网网民2.98亿户，网络与用户规模均居世界首位。全国99.7%行政村和92.4%自然村已开通电话线路，除甘肃、青海、西藏、四川外其他省份均已实现“乡乡能上网”。电信体制改革进展顺利，电信企业重组主要工作基本完成。TD-SCDMA二期建设已全面启动，试商用业务成功服务奥运。

会议总结了当前我国工业经济运行面临的突出问题：一是工业经济运行下行压力加大；二是增速回落趋势向不同行业和地区扩散；三是中小企业困难程度加剧；四是一些深层次的矛盾和问题影响并制约工业结构调整和转型升级。

2009年：七项措施力保工业、通信业增长

朱宏任指出，按照中央经济工作会议统一部署要求，2009年我国工业、通信业要重点做好以下工作：

第一，全力抓好当前工业生产，确保一季度良好开局。用好用足中央促进工业平稳较快发展的各项政策措施，做到早实施、早落实、早见效。帮助和引导企业做好春节前后生产组织安排，积极协调解决企业生产经营中遇到的实际困难问题。对于连续性生产企业，要合理安排春节期间的生产和职工轮休以及在岗职工的业余生活。切实抓好节后企业复工复产等工作，搞好工业领域运行要素的保障协调。全力做好化肥、农药、农膜、农机等支农物资的生产组织，保障春耕备耕农资供应。

第二，保持全年工业经济平稳较快增长。工业增加值占国内生产总值的43%，只有实现工业平稳较快增长，才能扭转经济下滑的趋势，完成经济社会发展的各项主要目标。要抓好国家重点产业调整振兴规划的实施，在控制总量、淘汰落后、产业集聚、自主创新、提升技术水平等方面取得突破。认真落实好“家电下乡”、“汽车下乡”和农机补贴政策，通过扩大消费拉动生产。

第三，大力推进企业技术改造和产业结构调整优化升级。以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点，以市场为导向，加快推进企业技术改造，尽快组织实施一批对工业企业发展有重大带动作用、有助于帮助企业走出困境的技改项目，增强工业发展后劲。加大落后生产能力淘汰力度，积极推动钢铁、电解铝、汽车、水泥、纺织、烟草等行业兼并重组，加快培育具有国际竞争力的大型企业集团。

第四，组织和引导企业着力强化管理、提高素质。着力引导企业积极应对国际金融危机的影响，积极调整产品结构，加强内部管理，降低经营成本，加大市场开拓力度，稳定就业岗位，帮助亏损企业尽快实现扭亏增盈。进一步修订完善相关产业政策和行业标准，支持企业加快自主创新。

第五，大力扶持中小企业发展。加大对中小企业的财税、金融扶持力度，推动中小企业转型升级，在创业辅导、人才培训、融资担保、管理咨询、信息服务、市场开拓等方面加大支持和引导，完善非公有制经济市场准入制度，推进中小企业信用制度建设，建立中小企业退出市场机制。

第六，推进信息化与工业化融合。贯彻落实国家信息化战略和工业发展的大政方针，加快利用信息技术改造提升传统产业的步伐，推进两化融合。继续深化电信体制改革，进一步推进实施电信体制改革配套监管政策。全力支持TD-SCDMA发展，加快推动第三代移动通信建设，带动通信设备制造业、终端产业和信息服务业等上下游产业发展。根据国务院常务会议精神，已完成第三代移动通信牌照发放工作，预计今明两年第三代移动通信总投资2800亿元。

第七，加强运行监测、预测、预警和信息引导。建立健全工业经济运行监测体系，加强运行监测分析，及时发现经济运行中苗头性、趋势性问题，及时防范和化解工业运行中的风险。