前言：2009年，在国家“保增长，扩内需，调结构”的政策指引下，汽车业保持健康发展的态势已经成为多方共识。2009年初，汽车产业调整振兴规划的率先出台为这一进程拉开了序幕。

拉动汽车消费最受关注

  ●看点一：国家从税收、财政等多方面推出扶持政策，鼓励扩大汽车消费，短期内将对国内车市带来重大利好，无论是汽车制造商、汽车经销商，还是广大汽车消费者，都将得到实实在在的好处。

  在这次出台的汽车产业调整振兴规划中，首要的就是要对1.6升及以下排量乘用车减至5％征收车辆购置税。之前我国实行车辆购置税税率为10％，其计税价格为车辆不含增值税的价格。以购买一辆10万元的车辆为例计算，消费者在购车环节将节省4274元。

  中国汽车工业协会的统计数据显示，2008年，我国1.6升以下乘用车销量为3105955辆，占据整个轿车市场份额的61.54％。由此看来，这项政策将惠及绝大部分的乘用车消费者。

  事实上，国家鼓励小排量车消费的政策信号十分明确。2005年底，国家发改委等六部门联合发出《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知》，此后国家又对汽车消费税作出调整。曾经在84个城市出现过的“限小”政策开始松绑，小排量车市场自2006年开始急速扩容，成为车市增长的亮点。分析认为，购买小排量车的用户购买心理不稳定，并且随着国内自主品牌汽车企业在这一领域产品更新加速与市场开拓的良好表现，合资企业也开始关注并下探小排量车市场，导致这一市场产品繁多，价格稳定性不强，不少消费者有观望情绪。国家在政策上的鼓励有利于优化消费环境，帮助消费者确立购买信心。国家信息中心信息资源开发部副主任徐长明认为，目前汽车市场需要面临的问题，不是消费者的购买力消失了，而是消费信心的问题。国家此时出台鼓励汽车消费的政策，虽然税率减免幅度与受益对象都低于业界的预期，但在国际金融危机这样一个特殊时刻，此举确实对提振消费者信心具有象征意义。政策中，国家还将增加老旧汽车报废更新补贴资金，这也将刺激新车和二手车消费，在积极推动老旧汽车退出市场的同时，新车的增量一方面将给车市带来实际的销售数量，同时也会使得整体汽车尾气排放的标准随之提高。这也表明，国家对于节能环保汽车的政策鼓励十分明确，汽车社会实现良性增长是大势所趋。作为最具成长潜力的全球市场，中国汽车市场在2009年仍然是值得期待的。

产业调整是发展主线

  ●看点二：推进产业重组，实施新能源汽车战略，汽车产业调整振兴规划不仅仅着眼于扩大汽车消费，拉动内需。全球汽车市场洗牌，国内汽车产业如何避免震荡，实现持续健康增长，产业升级将激发更多能量。

  有评论认为，汽车产业调整振兴规划表面上看是国家为在国际金融危机形势下拉动经济增长而出台的应对性措施，但其反映的深层背景则是国家对汽车业的重视程度达到了空前高度。

  对于汽车产业而言，国家扶持新能源汽车无疑是一个利好的信号。2008年年底，在北京新能源汽车设计制造产业基地授牌暨新能源公交车采购协议签约仪式上，科技部部长万钢明确表示，未来的节能与新能源汽车将成为行业的增长点，2010年前后将迎来以混合动力为主的节能新能源汽车产业化的高潮。

  中国汽车产业正在经历转型期，如何由大做强，实现数量与质量上的双重提升，是我国汽车产业实现跨越发展的关键所在。从世界范围内看，今年的北美国际车展已经传达出一个明确的风向标，那就是传统汽车向新能源汽车发展是汽车业的必然趋势。我国已经明确提出新能源战略，鼓励车企大力发展电动汽车、混合动力汽车等新能源汽车，这将十分有利于我国汽车业的产业升级，有利于国家倡导的“节能减排”目标的实现，同时也为我国汽车业追赶全球汽车技术发展步伐提供可能。

  毫无疑问，汽车产业下一步发展重点就是节能减排，促进汽车产业结构全面调整。此次汽车产业调整振兴规划已着眼长远，为我国新能源汽车的未来发展提供了政策保障与资金支持，新能源汽车的发展将全面提速，而对于专项资金如何使用，购买新能源车如何补贴，以及新能源汽车的社会配套设施建设等问题都将逐一进入日程。

  另外，规划中明确提出要推进汽车产业重组，这也是此项政策作为前期政策的延伸：2004年，《汽车产业发展政策》提出：“鼓励汽车企业集团化发展”、“通过企业间的战略重组，实现汽车产业的结构优化和升级”；2006年《关于汽车工业结构调整意见的通知》提出：“大力推进汽车生产企业之间的跨地区、跨部门联合重组”、“以规模经济为目的，实现强强联合”；2007年的行业《十一五规划》更是提出目标：2010年形成1—2家产量200万辆以上的大型汽车生产企业集团。从2008年的产销数据来看，受国内外宏观经济环境低迷的影响，国内汽车行业经济运行增速明显减缓。19家汽车工业重点企业（集团）主要经济指标快报显示，截至11月底累计实现主营业务收入11082.69亿元，同比增长13.25个百分点，增速较上年同期减缓13.87％；累计实现利润总额656.28亿元，同比下降0.53％。国内45家乘用车企业有四分之一的企业未达到计划的50％。而盈利与竞争水平更低的零部件企业处境就愈加困难。因此，国家鼓励汽车业进行兼并重组，将有利于我国汽车企业竞争力和盈利能力的提高，有利于发挥产业集群优势，由大做强。 

增量要看寻找新机遇

  ●看点三：2008年，我国汽车产销虽然增长率有所下降，但相对于其他国家，仍然保持增长，这就是希望所在。如何从危机中寻找机遇，市场的公平原则将惠及每一个努力的人。

  2008年，受国际金融危机的影响，我国汽车产业的高增长态势减缓，这其中，最受历练的是自主品牌。来自汽车工业协会的数据显示，一汽—大众、上海大众、上海通用分别位列销量排名前三位，而国内自主品牌市场占有率则出现下滑，仅占到整个汽车市场份额的25.92％，2007年自主品牌的市场份额为29.4％。

  对于国内自主品牌企业来说，其产品线上的绝大多数车型都在购置税优惠政策之内。同时，今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展，对于自主品牌也可算重大利好。但最令国内自主品牌企业关注的政策信号是，此次汽车产业调整振兴规划首次明确提出“国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴”，此项有关“汽车下乡”的政策使得微型客车及货车、小排量轿车及商用车在内的低端车都将有可能受益。而这些产品的主力生产厂家绝大多数都是自主品牌的汽车企业。对这些汽车厂家来说，目前市场开拓的重心仍然是在大中城市，面对广阔的农村市场并未真正渗透进去。而随着农民收入及消费水平的提高，“汽车下乡”也有了进一步实现的可能。相关资料显示，目前我国农村农用车和拖拉机的保有量超过2000万辆，摩托车保有量4000万辆，远高于城市汽车的保有量，且基本为农民个人拥有，仅保有量更新和升级换型的市场就相当可观。而随着国家建设新农村等一系列兴农政策的实施，农村汽车市场正进入黄金发展期。根据有关部门测算，50亿元财政补贴资金将拉动100万辆轻型货车和微型客车的消费。

企业回声

“我们将更加重视和满足农村市场的切实需求”

  对于国家刚刚宣布的汽车产业调整振兴规划，上汽通用五菱总经理沈阳表示：“这是国家首次将农村汽车市场的需求拉动和微型客车放在了非常重要的位置。说明国家充分认识到了微型客车对农村市场的适用性和实用性，以及微型客车对整体汽车产业增长的拉动作用。借助这次政策机遇，上汽通用五菱将会更加重视满足农村市场的切实需求，为农民朋友提供买得起、用得好的‘低成本、高价值’的微客产品。”

  事实上，按照政府鼓励家电下乡的经验，拉动农村市场汽车消费，在全国市场是否有足够的销售、服务网络，这需要引起厂商的充分重视。统计显示，上汽通用五菱在全国有845个销售网点、934个服务网点。在全国的地级市，上汽通用五菱的网络覆盖率已达到90％，在全国2000多个行政县的覆盖率接近三成，在一些经济发达地区，县级市场的覆盖率达到五成以上。“我们的渠道已铺向广大的农村市场，下一步我们还将继续在这方面加大投入。”

  “我们之所以之前能在农村市场取得很好的成绩，实质上是因为我们的产品满足了农村消费者的需求。”这一点，在上市仅6个月，就单月销量突破万台的五菱荣光上得到充分体现，搭载1.2升排量发动机的五菱荣光，升功率超过50KW,代表了目前国内微型车行业的最高水平，完全可以满足农村消费者“多拉快省”的要求。上汽通用五菱作为一个合资企业，其微型客车品牌“五菱”却是一个完完全全的自主品牌。上汽通用五菱总经理沈阳表示；“微型客车既可商用又可乘用，是农民朋友名副其实的生活致富工具。未来，我们将进一步按照国家的战略思路，提升‘五菱’品牌综合实力，在自主品牌汽车发展中贡献力量。” 

前沿视线

新能源汽车离我们越来越近

本报记者　常艳军

  前不久，全球五大汽车展之一的北美国际汽车展拉开了帷幕。与往年不同的是，节能及新能源汽车成为此次北美车展的亮点。在今年特殊的经济环境下，作为全球汽车产业风向标之一的北美车展发生这样的变化，似乎点燃了某种信号。

  在此次车展上，“本土作战”的美国三大汽车企业———通用、福特和克莱斯勒，纷纷展出其具代表性的节能及新能源车型，比如雪佛兰Volt电动车、凯迪拉克Converj电动概念车、吉普爱国者EV、道奇Circuit EV等。在混合动力领域有突出表现的丰田也展出了覆盖高中低端的系列新能源车型，发布新款普锐斯，其高端品牌雷克萨斯推出HS250h混合动力车，在低端展出了以iQ微型车为基础的iQ FT—EV电动概念车。本田则发布了Insight全新混合动力车。

  与此同时，我国的自主品牌汽车企业比亚迪汽车也收获了来自底特律的惊喜。此次北美车展比亚迪汽车带来了三款新能源汽车F3DM、F6DM和E6,其中，E6电动车和F3DM双模电动车引起了广泛关注。F3DM双模电动车已于去年12月在中国市场上市，成为全球首款可量产的双模电动车；比亚迪E6是比亚迪汽车自主研发的一款纯电动车，其关键的动力单元采用纯电动机驱动，充电一次可以最长行驶400公里。比亚迪董事长兼总裁王传福说，今年比亚迪汽车在北美车展得到的反响之热烈出乎他的预料。同时，他表示，比亚迪汽车有信心用新能源车敲开北美汽车市场的大门。

  能源的日益紧张和环境的压力，使全球汽车业更加清晰地认识到汽车业的未来就是发展基于新能源、新技术的节能汽车。在国际金融危机的影响下，全球的汽车巨头为了寻求新一轮的发展，逐步加强了在节能及新能源汽车方面的努力。今年的北美车展节能及新能源汽车的竞相亮相则是这种变化的一次集中表现。而且，这种变化对于大排量、高油耗车型较多的美国三大汽车企业来说，意义尤为重大，三大汽车企业都希望通过节能产品的结构调整来摆脱目前的发展困境。其中，福特将在未来4年内大力开发电动、混合动力和插入式混合动力车型；克莱斯勒将在2013年之前陆续推出4款电动车。