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宏观调控政策对钢材市场影响分析

日期:2008-05-20  来源:机经网    点击:
一、现阶段中国宏观经济存在的主要问题
  
  1. 出口加工型产业发展过快,出口依存度太高。“两头在外”,大量进口初级产品,加工成各种商品后向境外出口,是现阶段中国工业生产的重要特点之一,也因此获得了“世界工厂”的称谓。据测算,2007年中国加工贸易占全国外贸的比重超过40%。其中三资企业出口占中国出口总额的60%左右。据统计,今年1季度中国通过加工贸易获取的贸易顺差为642亿美元,高出同期整体贸易顺差227亿美元,成为中国贸易顺差的主要来源。
  
  中国出口加工型特点,在钢铁产业领域中,就表现为大量进口铁矿石、废钢等原材料进行冶炼,加工成材后向境外出口(包括直接出口和间接出口两个方面)。
  
  2.耗能产业增长过快,产业结构失衡。一般性加工工业,尤其是钢铁等金属冶炼加工业的过快发展,导致和加剧了上、下游产业发展的不平衡性,即钢铁产能与能源、动力、原料、物流发展的明显不协调,钢铁产能过剩与矿石、焦炭、燃油、电力和运输供给不足同时并存,2008年1季度部分地区甚至一度出现柴油缺货情况。
  
  由此派生出三大问题:
  
  一是国内环境污染严重,经济增长难以持续。在世界产业结构调整中,中国为出口迅速膨胀国内钢铁等重化工业产品产量,虽然赚取了微薄的加工费,但更多的钱却被跨国公司拿走了,并且还支付出了更大的环境污染成本,不仅经济上很不划算,而且破坏了可持续发展。
  
  二是“两头在外”比重过高,明显受制于人。中国许多工业产品,如钢材、有色金属、新闻纸、服装、食品、耐用消费品等,所使用的原材料的很大部分需要依赖进口,比如铁矿石进口量占到全国需求量的40%以上(按实际含铁量计算)。另一方面,中国进口这么多的原材料,其中的很大部分并非自己消费,而是加工成产品后用于出口。按照粗略测算,2007年中国直接和间接出口粗钢超过1亿吨,约占国内粗钢产量的3成左右。也就是说,2007年中国进口铁矿石的一半左右都是为世界其他国家进口的。这也另一个侧面说明中国加工业体系对境外市场的依赖过重。其结果是明显受制于人。西方国家可以借此进行经济、甚至政治威胁。
  
  三是贸易顺差太大,加剧国内通货膨胀。中国依靠环境代价、依靠压低本国工人的工资水平(2007年中国产业工人平均工资仅为美国工人工资的二十分之一),依靠“节衣缩食”(过量储蓄和过度投资出口型加工业),将所生产的产品大量出口,导致贸易顺差过大,外汇储备过多,不仅导致众多非议,而且在美元持续大幅贬值的情况下,导致了巨大的经济损失,并引发了国内资源性产品供应紧张,加剧了的通货膨胀。因为大量资源被用于出口,因为央行需要投入大量人民币购买美元,这就导致了流动性过剩。中国的贸易顺差和巨额外汇储备,在很大程度上“为他人做嫁衣裳”。
  
  二、由此而引发的调控政策取向
  
  近年来,人们已经发现并开始重视上述问题,有关部门陆续采取了一些对策,其中与钢铁行业相关的内容,归纳起来有以下几个方面:
  
  一是节能减排,淘汰落后,升级换代。作为耗能污染大户,钢铁等金属冶炼加工行业首当其冲。其中落后的中、小型钢铁企业成为治理重点。高附加值的钢铁产品生产受到鼓励。从地区来看,华北,尤其是唐山地区成为整治的重点。
  
  二是减少贸易顺差。其实中国追求的是进出口贸易平衡,并不想要过多的贸易顺差和过多的外汇储备。所以2007年中国商务部额度工作目标之一就是减顺差。主要措施是增加进口,抑制出口。比如取消或降低进口关税、下调或取消出口退税、开征或提高出口关税等。这个政策在今年开始显示成效。据统计,1季度全国出口总额3059亿美元,比上年同期增长21.4%,回落6.4个百分点;进口2645亿美元,增长28.6%,加快10.4个百分点。1季度贸易顺差414亿美元,同比减少49亿美元。其中钢铁出口量就出现了较大幅度的下降。
  
  三是多次调整出口关税,抑制过量出口。减少贸易顺差,就需要抑制出口,包括钢铁产品出口的过快增长。目前为止,调整钢铁出口关税已达6次。其中长材、热轧板材等86个税号产品退税完全取消,钢坯征收了20%以上的出口关税。从2008年中国钢铁产品出口,尤其是3月份出口量反弹,以及国际市场钢材价格持续上涨情况来看,我个人认为,中国钢铁产品出口关税的调整还有空间。因为现在国际市场钢材价格还在上涨,中国的钢铁出口量还是太多。
  
  四是加快人民币升值速度。为了实现减顺差的目标,中国还加快了人民币自主升值速度。统计数据显示,自2007年4季度以来,人民币对美元累计升值达到5%。其中今年1季度升值4%左右,按年计算超过15%,创下汇改以来的最快速度。这样做的好处是可以抑制低档次钢铁产品的过量出口,增加国内供应,减少贸易顺差;降低矿产品的进口成本,缓解国内钢铁行业输入性通货膨胀压力;一定程度上对冲美元贬值所导致的汇率损失;减少购汇人民币的投放数量,抑制流动性的过快增长。预计今后人民币的升值步伐可能会更大一些。
  
  五是实施从紧货币政策,严格控制固定资产投资。近些年中国投资增长太快,增长水平多在20%,甚至30%以上,尤其以房地产投资增幅更大,2007年全国房地产开发投资增长30.3%。为此受到国家的严格控制。主要是控制资金和土地这两道闸门,打击囤积土地和囤积房屋;提高利息与首付,打击投机买房,控制投资买房。仅2007年就出台了三项政策,抑制房地产投机泡沫。其一,是去年下半年二套房贷款限制;其二,加强保障性住房供应;其三,90/70政策。数据显示,1季度全国固定资产投资,包括房地产投资,都出现了实际投资增长率(剔除投资品价格上涨因素)的显著回落。
  
  如果今后不发生大的意外,中国上述宏观调控方向不会发生大的变化,只是对实施力度进行调整而已。
 
2008年1-3月钢铁产品出口情况    单位∶万吨
品种
3月
同比(%)
1—3月
同比(%)
钢坯
1
-98.9
9
-95.0
钢材
416
-22.6
1139
-19.3
其中:板材
213
-9.5
572
-7.1
棒材
88
-45.7
219
-43.8
角钢及型钢
33
-34.6
77
-37.0
管材
10
34.5
29
9.9

  在钢铁产品直接出口下降的同时,其间接出口量也在减少或者是增长水平显著回落。海关统计数据显示,今年1季度累计,全国金属加工机床、钢铁紧固件、不锈钢厨具、餐具、金属工具、缝纫机、微波炉、电扇等耗钢产品出口量都出现了同比下降;电动机、摩托车、自行车、洗衣机、空调、冰箱等家用电器产品出口量虽然还在增长,但多数产品出口增幅不超过5%;轴承、集装箱等出口增速较高,但也出现了较大幅度回落。
  
  中国钢铁产品的国内消费,与工业生产和固定资产投资紧密相关。2008年1季度这两方面的统计数据,都显示了国内消费增长势头减弱。据统计,今年前3个月累计,全国规模以上工业增加值同比增长16.4%,比上年同期回落1.9个百分点;全社会消费品零售总额和生产资料销售总额增速(剔除价格上涨因素后)都出现了1—2个百分点的减缓。值得注意的是,虽然一季度全社会固定资产投资同比增长24.6%,比上年同期加快0.9个百分点,保持了较高的名义增长率,但如果剔除同期8.6%的固定资产投资价格涨幅后,实际增速也出现了放缓。
  
  从紧货币政策的实施,导致大量囤地的开发商资金紧张;房价“拐点论”的出现,推迟了许多购房行为;过高的投资价位,使得开发资金大量缩水。以上几个方面的冲击,也抑制了房地产领域的钢材消费。有关资料显示,进入2008年以来,全国各地楼盘买卖出现浓厚的观望气氛,投机买房和投资买房显著萎缩,自住买房也被推迟。受其影响,开发商减慢了施工进度。据有关资料,2007年全国房地产投资增长30.2%,但商品房竣工面积仅增长4.3%,处于过三年来的最低水平。今年1季度的情况也相差不多。有关专家认为,产生这一现象的最重要原因,是开发商减缓施工进度,拖延竣工时间。它反映了目前房地产市场的观望态势。房地产行业已经感受到资金紧张。
  
  其次是产量增长势头的回落。中国钢材需求增幅的回落,不可避免地会对钢铁生产产生重大影响。据统计,今年1季度全国粗钢产量12494万吨,仅比去年同期增长8.6%,增幅回落了近14个百分点。如果按照前3个月的平均产量计算,预计全年粗钢产量约为49976万吨,只比上年增长2%左右。即使将今后的产量增加因素考虑进去,2008年全国粗钢产量增幅也将在10%以内,大大低于上年增长水平。
  
  再次是冶炼炉料增长势头的回落。随着中国粗钢产量增长水平的大幅回落,中国钢铁冶炼原料需求力度亦将减弱,这对于多年来强劲上涨的铁矿石、焦炭、废钢行情,无疑会产生一定的抑制。
  
  中国钢铁产能主要为长流程,铁矿石的消耗比例较高。如果按照一般情况测算,2008年中国钢铁产品(钢材、钢坯、生铁、铁合金)的直接和间接出口量比上年减少3000万吨,相当于减少4650万吨进口矿的消耗量;如果出现最糟糕的情况,即美国经济陷入严重衰退,中国钢铁产品(钢材、钢坯、生铁、铁合金)的直接和间接出口量比上年减少6000万吨,相当于减少9300万吨进口矿的消耗量,占2007年全国铁矿石进口总量的四分之一。如果这种情况真的出现,势必完全改观国内外铁矿石市场供求局面。

商务部的监测系统数据表明,由于前期国内铁矿石现货价格涨幅较大,铁矿开采利润增加,带动铁矿石资源供给较快增长,同时需求增长趋于平缓,国内供求关系趋向宽松,自今年2月底以来,国内铁矿石价格连续振荡回落。据监测,4月份国内铁矿石平均价格为1487.5元/吨,较3月份下跌4.95%。国内产量较大的河北省唐山地区,4月份铁精粉(品位66%)出厂价格约为1480元/吨,较3月份每吨下跌97元。
  
  如果不出大的意外,极有可能在1年之内击穿印度现货铁矿石的价格泡沫。
  
  最后是钢材价格上涨势头回落。进入2008年后,受到多种因素的影响,全国钢材价格继续强劲上涨。据测算,到今年3月末,全国30个主要城市、5大品种的钢材平均价格为5642元/吨,比去年同期上涨41.8%,绝对吨价提高了1662元,远远超出了所增加的成本费用,溢价泡沫随之显现。随着年内钢材需求增幅的回落,尤其是出口降幅的扩大,新增产能的释放,国内钢铁钢材价格的上涨势头得到遏制,呈现高位回落局面。
  
  但从国际来看,价格却会反向走高。因为中国减少钢铁产品出口后,在暂时难以找到新的替代来源的情况下,势必导致国际钢铁市场货紧价杨。进入2008年以后,国际钢材市场价格持续攀升,虽然与美元贬值,成本增加密切相关,但中国钢材出口量的减少,无疑也是一个重要方面。
  
  据测算,3月份中国钢材出口平均吨价为884美元,比去年同期提高40.3%;钢坯出口平均价格为530美元,提高29%。从绝对值来看,3月份中国出口钢坯同比多卖了119美元/吨,出口钢材多卖了254美元/吨。统计数据表明,今年1季度全国钢材出口量同比下降22.6%,但出口金额却增长了8.6%,在出口量降幅扩大地同时,出口金额增幅却进一步提高。继续显示减量增收局面。

2008年1—3月钢材出口价格情况表      单位:美元/吨

品种
3月平均价格
同比(%)
钢坯
530
29.0
钢坯
884
40.3

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