在看到钢铁行业取得成绩的同时，必须清醒认识到行业内存在的深层次矛盾没有得到有效解决，其中一些问题更加凸显。

    一是总量过剩矛盾突出。2008年底我国粗钢产能6.6亿吨，2009年产能预计达到7亿吨左右。尽管2009年经济复苏，消费增加，即使考虑去库存化后补充社会库存的因素，较高的增长也有很大政策拉动因素，消费需求已超前透支。在产能过大的压力下，钢铁行业增产不增收，库存增加，价格下跌。今年全行业销售利润率下滑至2.2%，同比下降53.4%，26个城市5个钢材品种库存同比增加一倍，这预示着产能过剩将影响行业的健康发展。

    二是兼并重组仍存障碍。我国钢铁企业产业集中度与国际水平相差很远，不足以对全国钢铁行业的重大事项形成引导和决策控制。尽管近几年钢铁企业兼并重组取得了一些进展，但由于体制、机制、利益等各种因素，实质性重组进展缓慢。在现有体制机制下，兼并重组必然触及到产权的变革，带来一系列的利益调整。特别是地方政府在兼并重组中起重要作用，开展跨区域、跨所有制兼并重组的难度较大，一些地方保护主义还使得跨地区兼并重组走回头路。

    三是淘汰落后产能难度加大。近年来，国家先后出台了一系列政策，有关部门做了大量的工作，但淘汰落后产能工作进展仍不尽人意。尤其是近几年建筑用钢材在新建产能中比重较小，客观上为利用落后小高炉、小炼钢炉、小轧机生产这些钢材的企业提供了市场空间。在大型钢铁企业还处于亏损或微利状态时，许多中小企业率先盈利。在这些企业盈利水平普遍较高的情况下，完全依靠市场手段淘汰落后产能难度很大。