2009年9月，市劳动和社会保障局、市财政局和市地税局联合下发《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（泉劳社〔2009〕145号，以下称145号文件）以来，各地积极贯彻落实，政策效应逐步显现，对减轻企业负担、稳定就业局势发挥了积极作用。
简化“困难企业”认定审批程序
《通知》要求，各地对“困难企业”的认定不得再设置新的限制条件。要进一步简化审批程序，缩短审批时限，加快审批速度，方便企业申请并享受相关扶持政策，推动政策的有效落实。参与认定困难企业的各部门之间要建立工作会商机制，有条件的可联合办公，为企业提供“一站式”服务。
优先受理中小企业相关申请
《通知》指出，中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，也是当前吸纳就业的主要渠道。由于中小企业抗风险能力相对较弱，在国际金融危机中受到的冲击更大，生产经营更加困难，需要更多的帮助和政策扶持。在同等条件下，各地要优先受理中小企业缓缴社会保险费、享受社会保险补贴、岗位补贴和在岗培训补贴的申请；经审核符合条件的企业，优先予以批准。
延长相关优惠政策执行期限
对145号文件中规定的“允许困难企业在一定期限内缓缴四项社会保险费”、“阶段性降低三项社会保险费率”、“使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位”和“鼓励困难企业通过开展在岗培训稳定职工队伍”等4项政策执行期限延长至2010年年底。
在2009年内符合享受政策条件但未享受优惠政策的困难企业，应当纳入2010年政策扶持范围；已经享受优惠政策的困难企业，符合条件的经审批后再延长至2010年年底。
对2010年享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，一次性延长社会保险补贴期限，最长不超过1年。