为进一步提高经济效益，保持工业经济平稳较快增长，工信部9月15日正式印发了关于促进工业企业加强管理降本增效的若干意见（以下简称意见）。意见指出，尽管我国工业经济运行启稳向好的势头日趋显现，但由于外部经济环境并未明显好转，国内经济存在一些深层次问题，我国工业企业仍然面临严重困难，其中库存积压严重、流动资金紧张、成本费用上升、盈利水平下滑等问题比较突出。

意见认为，要苦练内功向管理要效益，对于应对国际金融危机，确保工业经济平稳较快增长，具有重要的现实意义。工业企业应树立现代成本管理理念，推进全员、全过程、全方位成本管理与控制，提高经济运行质量，增强核心竞争力。

为加强管理、降本增效，意见还提出了以下十项建议：

一是强化全面预算管理，严格控制成本费用。将生产经营各环节纳入预算控制范围，严格控制无预算资金支出和非生产性开支。

二是充分利用国家政策，增强产品竞争力。在及时分析国内外市场变化和趋势的基础上，适时调整经营战略和销售策略。积极利用提高出口退税政策、扩大人民币国际使用范围以及增大信贷担保等扶持出口政策，扩大出口份额，降低汇兑风险。

三是强化资金资产管理，防范资本投资风险。注重资金管理，优化资本结构，提高资产运作质量。高度重视应收账款监控和收缴工作，规避经营风险。加强资金集中管理，加速资金周转，提高资金利用率。确定安全合理的资产负债边界，严格控制资本性支出规模。积极稳妥推进并购重组，兼并企业重在资源整合，优化业务流程，发挥规模和协同效应。

四是加大集约采购力度，严格控制采购成本。加强横向联合和纵向供应链整合，统筹资金资源，努力做到大宗物资集中采购，严格执行招投标制度。密切关注国内外相关原材料、产品市场价格走向，确定合理库存。对于市场成熟的零配件加工业务，充分利用外协生产企业的专业化、规模化，确保产品质量和生产周期。

五是加强销售管理，降低库存成本。外向型企业在积极稳定和扩大国际市场份额的同时，构建国内销售网络，扩大国内市场占有率。加快物流管理体系建设，提高产销率。

六是切实抓好技术改造，降低工程项目成本。广泛采用新工艺、新技术、新设备和新材料，重点在品种质量、节能降耗、环境保护、装备水平和安全生产等薄弱环节加大改造力度。增加技术改造配套投入，针对制约企业降低成本的关键环节，优化技改方案，淘汰落后产能和设备。强化工程项目成本管理，切实做到少投入、早产出、多产出。

七是加强信息技术应用，有效改善经营管理。推进研发设计的信息化，促进工业产品的更新换代，同时推进生产过程自动化水平，优化生产流程；推进管理信息化，实现资源整合优化。

八是健全激励约束机制，完善成本控制体系。坚持效益优先原则，实施目标成本管理，同时建立健全成本控制的激励和约束机制。

九是营造良好政策环境，大力提供公共服务。政府部门应积极搭建公共服务平台，推动落实产业调整和振兴规划，指导企业用好相关政策。地方工业和信息化主管部门要加强本地区工业经济运行的监测和预警，配合相关部门制定落实本地区的各项优惠政策。

十是发挥行业协会作用，提升企业管理水平。行业协会应深入调查研究本行业企业成本管理情况，分类提出有针对性、指导性、可操作性强的目标和措施建议，开展成本、效益对标；向行业内企业发布市场价格变动、物资采购等信息；监测并及时向政府部门反馈本行业经济运行中存在的问题；加强本行业成本管理先进典型经验的推广、交流，不断提升企业成本管理水平。