成品油市场改革细则近日出台

降低准入门槛是打破成品油市场垄断的前提。而今，这一前提即将实现。
　　记者近日从商务部获悉，成品油市场管理办法实施细则将于月底出台。该细则是去年12月4日发布的《成品油市场管理办法》的配套文件。
　　业内人士认为，细则只是整个成品油批发管理体制改革的第一步，即清理和整顿成品油市场。
　　根据去年底发布的《成品油市场管理办法》，成品油批发企业要达到以下要求：有长期稳定的油源、注册资本不低于3000万元、拥有库容不低于10000立方米的自有成品油油库等设施。按照这一标准，3340家民营成品油批发企业有近2000家不符合资质要求，中石油、中石化的6000多家批发企业也有300多家不合格。
　　“清理和整顿市场结束后，市场只留下合格的成品油批发企业，国家将继续发布相关政策，给予民营企业一定量的成品油直供配额，这一部分油品不需再经过中石油和中石化两大集团的批发环节，而是直接由国家调拨给民营成品油批发企业。”有关专家表示，“在2～3年的过渡期后，成品油的批发将完全放开，民营成品油批发企业将被允许以两大巨头同样的价格从各炼化厂直接批发成品油。这些步骤走完后，由两大石油巨头垄断的成品油市场格局才可能被打破。”
　　对于给予民营油企一定配额的做法，有业内人士认为，经过这么多年的垄断，一下子完全放开成品油批发市场是不合适的，先从给予配额开始，逐步放开的做法比较实际。2006年，我国成品油消费量已超过1.8亿吨，而如果启动配额制，每年直接分配给民营批发企业的将不会超过3000万吨。
　　虽然商务部官员表示，此次国家改革成品油流通体制的决心和力度是空前的。但业内人士却认为，由于商务部将对达不到上述要求的成品油批发企业给予18个月的整改期，即“18个月后达到资质要求的成品油批发企业，商务部将全部对其发放《成品油批发许可证》，未达到此要求的则坚决予以关停。”加之注册资本不低于3000万元、拥有库容不低于10000立方米的自有成品油油库等门槛太低，经过市场清理和整顿，如果成品油批发企业还是太多，成品油批发市场还将继续混乱。
　　有关专家则表示，竞争机制的建立并非朝夕之功。细则的出台只是一个开始，以后将有更多实际配套措施出台。

成品油市场改革细则近日出台

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