圈子思路变得越发清晰。

    “尚未有规划的省份，也纷纷加紧报制。”陈德敏说。据范恒山介绍，就目前的情况来看，由于国家战略的规划或者政策性文件大体来源于两方面：一是源于国家层面的区域性政策文件，二是地方的实践探索。

    一位发改委官员透露，在审批区域规划的过程中，始终按照三条线索来推进：加快重点地区发展、落实重大发展战略、围绕地区区域开拓空间。

    具体操作方式是，地方把自己制定的方案上报给中央后，一般由发改委组织上百人的团队实地调查，与地方协商制定方案。现在已出台的规划无非两类：一是培育经济增长极，如长三角、珠江三角等；二是特别重视不发达地区的规划。

    “这一轮中央政府批复的区域规划中，并不是着眼于给这些区域多少政策优惠、多少投资项目，而是给予更多的制度创新和实验的自主权力。”上述发改委的官员说，如果每个区域都批复一个规划，根本不现实。

    在区域规划的背景下，中部6省、成渝地区得到国家资金和政策的高度关注，大量基础设施建设工程的开工，成为拉动我国经济增长的主力军；而经济增幅放缓的东部也没有停下来，如上海“两个中心”建设、世博会、“大浦东”、迪士尼项目都为未来发展奠定了基础。

    而今，区域经济正以一个全新的概念，促进着中国经济继续较快发展。“通过一个小圈圈的促动，进而带动一个大圈圈，大圈圈与小圈圈之间串连成片，这是刺激经济的一个创新做法。”中国工程院院士李文华认为。

    中国区域科学协会会长杨开忠表示，随着城际铁路和高速铁路网的建设，核心经济圈带进入多元化调整重组过程，全国将形成几个核心经济圈带。

    “在沿海核心经济圈将得到提升的同时，内地将形成新的极化核心经济带。”著名区域经济学家林凌告诉记者。

    这样一个又一个充满活力的经济圈，从西部大开发，到振兴东北，以及东部率先发展，构成了国家区域发展的基本内容，这在党的十七届四中全会中被概括为国家总体战略。去年，中国经济超额完成“保八”目标，26个省的GDP增速超过10%。“区域政策的效果不容忽视。”范恒山说。

    东中西部的差距正在缩小。统计局的数据也印证了这一点：“八五”期间东部地区GDP的增收比西部地区高5个百分点，到了“九五”已经缩小到2.1个百分点，到了“十五”缩小到1.74个百分点。