日期：2010-08-17　　来源：中国工业报　　　　点击：

    7月9日正式公布的2010年国务院22号文件再度锁定农机工业。这份名为《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（以下简称《意见》）在很多方面的提法都有创新性的突破，解决了多年来发展农机工业方面的误区，是指导今后一个时期农机工业发展的纲领性文件。为详细了解《意见》的有关情况，记者走访了国家发展改革委有关负责人。
    解读一：《意见》出台的背景和意义是什么？
　　国家发展改革委有关负责人在采访中表示，新中国成立以来，我国农业机械化和农机工业从无到有，在曲折的过程中得到长足发展。特别是进入新世纪以后，随着农村劳动力就业转移加速、农机跨区作业兴起、2004年《农业机械化促进法》颁布实施，以及近年来实施农机具购置补贴政策并不断加大力度，我国农业机械化和农机工业发展速度明显加快。到2009年底，农机总动力8.75亿千瓦，比1980年增长5倍；主要农作物耕种收综合机械化水平达到48.8%，比1980年提高了27.2个百分点；全国农机工业总产值2265亿元，2004年以来以年均20.5%的速度增长。农机工业和农业机械化的发展，为解放农村生产力、推进农业现代化进程做出了重要贡献。
　　目前，我国经济正处于工业化、城镇化加快发展时期，农业正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，农业生产要素投入结构和农业生产方式正在发生深刻变化，对农业机械化和农机工业发展提出了更高要求。遵照国务院领导同志的批示，发改委同农业部、工业和信息化部等有关部门，在深入开展调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，起草了促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见，报经国务院常务会议审议通过后，国务院以国发［2010］22号文件正式印发了《意见》。
　　农业机械是发展现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志。加快农业机械化和农机工业发展，有利于提高农业装备水平，促进科技进步，改善农业生产条件；有利于增强农业综合生产能力，转变农业生产方式，加快建设现代农业；有利于加快农机工业结构调整，提高自主创新能力，推动农机工业产业升级；有利于发展农业服务体系和农村服务业，带动农业投资，拉动农村消费需求。
    解读二：目前我国农业机械化和农机工业发展存在哪些问题？进一步发展的前景如何？
　　据有关负责人介绍，我国农业机械化和农机工业发展存在的主要问题是：农机化总体水平不高，仅相当于日本、韩国上世纪70年代中后期水平，动力机械与农具配套比仅为发达国家的一半，不同区域、不同作物和作业环节的农业机械化水平存在较大差距；农机农艺融合不够紧密，制约了农业机械化发展；农业机械化技术推广、农机安全使用等公共服务能力弱，农机销售、维修、配件供应等服务体系不完善；农机行业低价销售、微利经营，吨钢万元产值不到汽车行业的一半，自主创新能力不强，制造水平不高，产品结构不合理。国务院此次出台《意见》，就是要着力解决这些问题。
　　我国农业机械化和农机工业加快发展有许多有利条件。一是随着人工成本不断提高，农业作业已进入机械代替人工的重要阶段；二是农机结构变化，大型替代中型、中型替代小型、小型替代人畜力的趋势明显，农机市场前景广阔；三是农机合作社等社会化服务组织不断涌现，解决了家庭承包经营适应机械化生产问题；四是农机装备制造能力提高，为满足农业机械化发展需要奠定了基础；五是国家综合国力增强，为支持农业机械化发展提供了可能。

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