今年中小企业发展专项资金项目和中小企业服务体系项目的申报工作已于日前分别展开。5月25日，工业和信息化部召开中小企业专项资金项目申报工作电视电话会议。工信部党组成员、总工程师朱宏任出席会议并对两项资金的申报工作提出具体要求。

    据了解，今年两项资金将于6月底前完成下达。目前，距项目申报的截止时间非常紧迫，对此，朱宏任要求，各地区中小企业管理部门要予以高度重视，全力以赴做好项目审核和申报工作，为促进中小企业又好又快发展做贡献。

    重点支持四方面

    2003年以来，为促进中小企业发展，中央财政安排了中小企业服务体系专项补助资金和中小企业发展专项资金。专项资金在促进中小企业发展工作的开展，改善中小企业发展环境，缓解中小企业贷款难，推动中小企业调整结构、开拓市场，建立和完善中小企业服务体系等方面发挥了积极的引导和促进作用。今年，温家宝总理政府工作报告中，明确提出要继续落实财政对中小企业支持政策，中央财政扶持中小企业发展专项资金安排106亿元，资金规模比去年预算增长了10%。中小企业发展专项资金、中小企业服务体系发展专项资金是其中的重要组成部分。

    朱宏任说，今年两项资金的支持方向和重点，主要集中在四个方面。

    一是调结构。中小企业结构调整是我国经济整体结构调整的重要组成部分。中小企业发展专项资金中的“企业技术改造项目”、“新兴产业建设项目”、“企业提高素质活动补助项目”，就主要围绕这项工作展开。

    二是节能减排。中小企业发展专项资金中的“节能减排项目”，就是为了推动节能减排产品在中小企业中的应用；引导生产节能产品的中小企业加快技术改造，提高产品水平和质量；推动中小企业产业集群开展集中治污减排和节能降耗技术改造。

    三是扩大就业。中小企业发展专项资金中的“增加就业岗位项目”，主要就是为了引导产品有市场的劳动密集型中小企业扩大生产规模，增加就业岗位，包括推动增加就业岗位的农产品深加工企业发展。

    四是改善中小企业发展环境。中小企业发展专项资金中的“服务企业改造项目”，中小企业服务体系发展专项资金中的“中小企业公共服务平台建设项目”、“服务业务项目”，主要是引导服务性企业、中小企业服务机构提高和完善为中小企业服务的能力，降低向中小企业收取服务费用。此外，中小企业发展专项资金中的“担保（再担保）业务补助项目”，主要是引导发展多层次中小企业信用担保体系，鼓励担保机构为中小企业提供低保费的贷款担保，鼓励再担保机构开展中小企业再担保业务。

    为做好今年财政资金的使用工作，朱宏任要求，要把握当前形势，提高对项目申报工作的认识。要领会文件精神，明确支持方向。中央财政专项资金主要是发挥引导作用，资金使用要突出重点，不撒“胡椒面”，要充分体现公共财政“四两拨千斤”的作用，加大对公共服务领域的支持力度。各地要结合当地中小企业发展的实际情况，按照要求，做好项目组织和审核工作，推荐上来的项目要有代表性、典型性、示范性和引导性。

    朱宏任最后强调，中央财政专项资金项目申报既是一项每年要做的具体工作，又是一项贯彻落实中央宏观经济政策，解决当前中小企业发展中突出问题的重要任务。各地要切实加强组织领导工作，确保项目申报工作的完成。

    资金支持领域扩大

    工信部中小企业司司长王黎明对今年两项资金的特点进行了说明。

    王黎明说，与往年相比，今年两项资金项目有“多、广、急”三个共同特点。“多”指的是资金规模增加，各地组织上报的项目要比年多，相应的项目组织、审核工作量将会大幅增加。“广”是指专项资金支持领域扩大。“急”是指按照财政部的要求项目预算资金要在6月底前下达，工作时间紧，任务急。

    据介绍，与往年相比，今年中小企业发展专项资金主要有以下特点：

    一是专项资金支持领域有所扩大。其中，“企业提高素质活动补助项目”是新扩展的支持领域。

    二是丰富了固定资产投资类项目。往年固定资产投资类项目只有“企业技术改造项目”一项，今年新增加了“新兴产业建设项目”和“服务环境改善项目”。

    三是完善了对担保机构的支持。除对符合条件的中小企业信用担保机构2009年下半年开展的中小企业融资担保业务给予补助外，还对再担保机构开展的一般责任保证再担保业务和风险分担再担保业务给予补助，支持、引导再担保机构开展再担保业务。同时，也对担保机构2009年下半年开展的低收费贷款担保业务给予保费补助。此外，补助范围从800万元及以下贷款担保业务提高到1500万元及以下业务，补助比例从最高不超过补助业务额的1%提高到2%。

    四是继续对中博会展位费进行补助。对境内中小企业租用的每个标准展位补助3000元。在此基础上，对汶川地震极重灾区和重灾区、青海玉树地震灾区内的参展企业，每个标准展位再补助3800元。各参展企业按此补助标准减交展位费。

    五是申报项目数大幅增加。今年各省、自治区、直辖市可申报各类项目数共计90个，比去年两批项目数之和还多。其中，固定资产建设项目40个，企业提高素质活动补助项目10个，担保（再担保）业务补助项目40个。计划单列市、新疆生产建设兵团按此申报项目数分别减半，共计可申报项目45个。考虑到服务环境改善项目对当地中小企业发展的促进作用，以及各地习惯申报企业技术改造项目的实际情况，工信部规定固定资产建设项目申报中，各省申报服务环境改善项目数为10个，这10个项目指标不能用于其他项目。

    王黎明说，各地中小企业主管部门要注重项目申报质量。对企业和服务机构提供的项目资料，要确保项目资料的准确性、完整性、纸质文本与电子文本的一致性，并对申报资料的真实性、完整性进行评价，阐述申报理由。此外，项目申报必须符合相关文件规定的支持范围。