有问题的补贴据称是发放给中国铜版纸业的。但欧洲贸易律师称，此类补贴存在于许多中国产业。美国和欧洲的生产商声称补贴为中国公司提供了不公平的优势。

    律师事务所Sidley Austin的合伙人Laurent Ruessmann称，如果这表明欧盟委员会愿意采取此类行动，那将为创造先例打开大门。Ruessmann代表欧洲纸业制造商向欧盟委员会提出了调查要求。

    四家公司共同提出了申诉：分别是南非纸业公司Sappi Ltd. (SPP)、Lecta Group、Burgo和Scheufelen。欧盟委员会已经在对纸业公司对中国公司提起的反倾销申诉进行调查。这一反补贴调查可能会导致向中国出口商征收额外关税。

    中国纸业在过去五年产能激增，对欧洲出口增加，而中国其他产业的情况也与此类似。2009年中国向欧洲出口了220,000吨铜版纸，大大高于2006年65,000吨的出口水平。