ECFA实施为两岸经贸发展注入了新活力

国务院台湾事务办公室经济局局长　徐　莽

内容提要

  □ 截至2010年8月，两岸贸易额累计已超过1万亿美元，台商赴大陆投资项目已超过8.1万个，大陆累计吸收台湾直接投资超过509亿美元。

  □ ECFA早期收获实施后，两岸将对806项列入货物贸易早期收获的产品优先进行降税。其中大陆方面对台降税产品达539个税号。台湾方面也将对大陆的267项产品实施降税。

  随着经济全球化和区域经济一体化的快速发展，两岸经贸关系将迎来一个崭新的发展局面。

  截至2010年8月，两岸贸易额累计已超过1万亿美元，台湾是大陆第7大贸易伙伴，第5大进口市场和第9大出口市场；大陆则是台湾最大的贸易伙伴、出口市场和贸易顺差来源地。同时，台商赴大陆投资项目已超过8.1万个，大陆累计吸收台湾直接投资超过509亿美元，占大陆利用外资总额的5.1％，排第5位；大陆对台投资虽然仅起步1年，在岛内已设立了59家企业，投资金额1.4亿美元。全面深化两岸经济合作客观上需要建立制度化的合作机制。ECFA（《海峡两岸经济合作框架协议》）的适时实施，为两岸经贸发展注入了新的活力。

将大幅减少贸易障碍

  ECFA早期收获实施后，两岸将对806项列入货物贸易早期收获的产品优先进行降税。其中大陆方面对台降税产品达539个税号。从产品类别看，大陆降税产品涵盖了机械电子、石化、纺织、汽车零部件等岛内重点关注的十类工业产品，还包括18项大陆主动开放的农产品；从金额规模看，大陆早期收获降税产品2009年自台进口金额138.3亿美元，占当年大陆自台进口总额（857.2亿美元）的16.1％。此外，在早期收获产品的协商过程中，大陆从岛内实际情况出发，从多方面做出了善意的安排，一是既未要求台湾进一步开放大陆农产品输入及弱势产业降税，也未要求开放大陆劳务输台；二是在自身重点发展装备制造业的情况下，仍列入原产自台湾的数控机床产品；三是为使早期收获切实惠及岛内各界，大陆还主动开放了箱包、袜类等惠及中小企业的产品。

  与此同时，台湾方面也将对大陆的267项产品实施降税，这可以使大陆企业以更为实惠的价格供应岛内市场，给岛内企业和民众带来实实在在的利益。

将促进两岸服务贸易的发展

  根据ECFA规定，大陆将在会计、医院、民用航空器维修以及金融等服务行业对台实施更加开放的政策。主要内容包括：取消对台资企业的股权限制，允许独资经营；进一步开放台资金融机构的市场准入，为台资金融机构准入提供适当便利；简化台金融专业人士的准入程序；延长台湾会计师事务所在大陆申请临时执业许可证的有效期；取消台拍摄影片的进口配额限制等。台湾服务业以更宽松的准入条件进入大陆市场，不仅使台湾业者获得新的发展空间，同时也带来先进的管理水平和理念，提升大陆服务业发展水平，推动两岸服务业市场的进一步融合。

  台湾方面也将在对会议、展览、航空电脑订位系统以及银行等服务行业对大陆进一步放开，但这仅仅是一个开始，两岸服务贸易领域的合作还大有空间。我们希望台湾方面遵循世界贸易组织的基本原则，以更加务实的态度、更加开放的思维对大陆进一步开放服务贸易市场。

  我们有理由相信，ECFA的实施，特别是随着今后各单项协议的签署完成，必将迎来两岸经济大合作、大发展、共繁荣的新局面。