闽政发明电〔2014〕4号
    为贯彻落实国务院办公厅《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》（国办发〔2014〕39号）等政策措施，加强和改进对实体经济的金融服务，防范金融风险，维护区域金融稳定，提出以下措施：
    一、加大对实体经济的支持力度。各银行业金融机构应严格落实“五不”要求，对生产经营正常、贷款不逾期、不欠息的客户，提供持续、稳定的信贷支持；对经营稳定、生产正常，但因“短贷长投”出现暂时流动性困难的企业，合理采用期限调整、分期偿还贷款本金等还款方式，减轻企业还款压力。建立内部名单通报制度。对未能严格落实“五不”要求，特别是向企业承诺续贷、收回贷款后却提高续贷门槛等并以此为由抽贷或压贷的银行，各级金融办（局）应及时通报银监部门，由银监部门及时予以监管约谈，并列入内部名单予以通报。因随意抽贷压贷加剧企业资金紧张，或导致发生区域性、行业性经营风险的，要对有关银行采取必要的监管措施，并在财政存款、机构设立、高管人员任职资格等方面进行约束。
    各金融机构应研究制定提高审批效率、下放信贷审批权限、放宽对基层分支机构的不良贷款容忍度、增强基层分支机构的自主经营权限等具体措施，于9月25日前报人民银行和银监部门，并抄送省金融办。
    二、努力降低企业融资成本。各银行业金融机构应认真贯彻落实《商业银行服务价格管理办法》，坚决取消不合理的收费项目，降低收费标准，严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相收费或提高利率的行为。改进绩效考核机制，合理确定贷款利息，避免利润目标过高引发基层分支机构业绩层层加码、月末季末“冲时点”行为；加强贷款资金和同业业务管理，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节；采用续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度等措施，降低小微企业的高息“过桥”融资成本。物价等监管部门开展专项检查，对于发现的违规问题，依法依规严格处理。
    充分发挥企业应急资金作用，优化应急资金申请、使用流程，转贷期间使用应给予利息收费优惠（原则上不高于同期贷款基准率）。各银行业金融机构应加快应急资金支持转贷项目的审批速，严禁收贷、压贷。
    三、建立牵头银行协调制度。对在多家银行均有贷款的风险企业，由贷款金额最多的债权银行作为牵头银行（或由当地银监门指定一家牵头银行），与其他各债权银行建立企业风险化解联机制，加强信息沟通，采取“一致行动”、“同进共退”，推动风险企业的债务重组、资产处置和风险化解等相关工作，防止个别债权银行单方面抽贷、压贷而引发资金链断裂风险。企业贷款总金额超过1亿元的，由省级分行（或一级分行）负责牵头协调，1亿元以下的由市级分行（或二级分行）负责牵头协调。
    各级金融办（局）、银监、人民银行、经信、公安、物权登等部门要主动配合牵头协调银行，支持建立企业风险化解联动机制，帮助做好协调和风险化解工作。各地金融办（局）会同银监部门负责督促落实牵头银行协调制度。
    四、确保实现不良贷款年度控制目标。各银行业金融机构要积极向总行争取不良贷款“控新化旧”的政策支持，通过依法清收、重组、转让、核销、减免等方式处置不良贷款，确保完成年度控制目标。各银行业金融机构应将完成年度不良贷款控制目标的具体措施，于9月25日前报银监部门并抄送省金融办。各级银监部门、金融办（局）督促银行业金融机构进一步摸清不良贷款底数，形成分机构、分地区不良贷款年度控制目标。
    福建银监局对各银行的不良贷款处置工作进展情况加强督促、检查、落实。省金融办会同省财政厅进一步完善银行业金融机构考核奖励办法，增加完成不良贷款控制目标的考核指标。
    五、建立完善不良贷款处置