2016年3月24日，中国机械工业联合会四届三次会员大会在北京召开。大会总结了“十二五”和2015年工作，研判形势，凝聚共识，确定“十三五”行业发展和2016年重点任务，以良好开局为“十三五”发展奠定基础。同期发布了《机械工业“十三五”发展纲要》。
    前言
    机械工业是国民经济的支柱产业，是中国制造业的脊梁。机械工业在我国实现经济社会转型发展和参与全球经济合作、体现国家产业竞争力以及实现“中国制造2025”目标等方面具有战略性支撑作用。
    “十二五”时期，我国机械工业全行业奋发努力，行业经济规模持续增长，创新能力日益增强，技术水平稳步提高，产业结构逐步优化，两化融合继续推进，转型升级进展明显。近年来，我国经济发展进入新常态，国内投资增长趋缓，国际市场需求低迷，产能过剩矛盾凸显，企业经营压力加大。机械工业由连续多年的高速增长转入以转型升级、结构调整为主基调的中速增长。
  “十三五”时期是我国实现全面建成小康社会目标的决定性阶段，是实现全面深化改革目标的攻坚时期，也是机械工业大有作为的重大战略机遇期。中国机械工业联合会为动员全行业，以改革创新的精神，坚定信心，锐意进取，积极探求破解行业发展瓶颈之道，引导我国机械工业在今后一个时期，进一步转变发展方式，推动机械工业转型升级、提质增效，实现由大到强的转变，特制定本纲要。
    一、主要成绩
  “十二五”以来，我国机械工业综合实力大幅提升。产业结构调整取得积极进展，行业基础领域得到强化，一批高端装备研制成功，企业创新成果不断涌现，两化融合取得新进展，绿色发展理念日渐深入。
  （一）产业规模持续增长，发展质量逐步提升
    1.行业经济规模保持增长
    2.重点产品产量实现增长
    3.对外贸易规模持续扩大
    4.行业经济效益有所提升
  （二）科技创新能力增强，高端装备成果丰硕
    1.攻克一批基础共性技术
    2.部分高端装备取得突破
    3.成套装备出口持续扩大
    4.研发试验能力有所增强
  （三）基础能力有所提升，转型升级初见成效
    1.机械基础水平得到提升
    2.企业整体素质有所提升
    3.智能制造装备增长较快
    4.绿色发展理念深入人心
    二、存在问题
    我国机械工业规模已连续多年稳居世界第一，但大而不强，还存在自主创新能力薄弱、共性技术支撑体系不健全、核心技术与关键零部件对外依存度高、服务型制造发展滞后、产能过剩矛盾凸显、市场环境不优等问题。
  （一）企业创新能力薄弱，研发体系亟待完善
    1.企业自主创新能力不足
    2.公共技术服务体系不健全
  （二）高端装备供给不足，核心部件依赖进口
    1.高端装备研制能力不足
    2.核心零部件自给率不高
    3.产品质量信誉有待提升
  （三）行业发展协作不够，跨界融合推进缓慢
    1.封闭发展阻碍行业壮大
    2.服务型制造发展滞后
    3.两化融合亟待深化
  （四）产能过剩矛盾突出，竞争环境有待改善
    1.产能过剩矛盾日益突出
    2.公平竞争环境亟待加强
    3.国产高端产品推广应用困难
    三、面临形势
    随着新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化同步推进，“一带一路”战略实施，国内外市场新的需求不断释放，机械工业发展潜力巨大、前景可期。但国际环境的复杂多变和国内经济发展的矛盾风险不可忽视，经济增长动力和下行压力并存。“十三五”期间，机械工业要保持战略定力，坚定信心，抓住机遇，迎接挑战。
  （一）国际形势复杂多变，博弈竞争更趋激烈
    1.新技术革命推动产业变革
    2.国际经济格局重塑影响产业发展
  （二）国内需求潜力巨大，产业发展空间广阔
    1.机械工业市场需求空间