2011年1月7日，由中华纸业杂志社主办的“中华纸业2011年产业高层迎春峰会”在济南举行。中国造纸协会常务副理事长曹朴芳在会上表示，2009年和2010年中国纸和纸板消费量、产量都居世界第一位，但在“强”的方面欠缺，这需要中国纸业在“十二五”期间继续努力，由大变强。
　　由大变强在会上，山东轻工协会会长李伟鸣说：“‘十二五’是我国造纸工业由大变强的关键时期，一方面，国内经济发展势头良好，人民生活水平不断提高，纸及纸板的需求量还有很大增长空间；另一方面，环保和市场压力将促进行业加快淘汰落后产能的速度，进一步优化产业结构和净化市场。”
　　曹朴芳说，“十二五”期间，中国纸业步入全面产业结构调整时期，要着力解决资源、环境和结构三个突出问题，从而促进产业升级。行业要搞两个专项，一个是节能减排，另一个是产品升级。
　　总的指导思想是建设绿色纸业。这包括坚持六项基本原则，一是循环发展原则；二是环境保护原则；三是技术创新原则；四是结构调整原则；五是坚持对外开放原则，实现充分利用全球资源；六是满足内需为主原则。
　　提高原料自给能力
　　曹朴芳指出，在原料方面，“十二五”期间木浆和废纸浆的比例要增加，非木浆要减少，重点是要提高国产木浆和废纸的比重。
　　“‘十一五’期间，行业在林基地建设方面完成的不好，生产纸这一块比较好。今后行业要继续推进‘林纸一体化’。”她预计“十二五”期间木浆需求量将增加700万吨，其中400万吨由国内已落实的木浆生产项目供给，其余靠进口。废纸需求量增加1600万吨左右，其中国内供应1000万吨左右。这要求国内将废纸回收率从40%提高到43%，利用率从39%提高到43%。
　　曹朴芳分析，国家可能要调整“非木浆使用政策”，原来《中国造纸产业发展政策》提到的“原则上不再新建草浆生产项目”这一条在“十二五”期间或许有所调整。这需要行业根据技术进步和产业化情况，在有条件的地区和企业发展非木浆清洁生产技术，提高生产规模，以达到国家环保要求。
　  产业结构升级
　　曹朴芳介绍说，“十一五”期间纸和纸板出口量仅占我国总产量的5%左右。根据国家宏观政策要求，“十二五”期间，行业以满足内需为主，国际市场作为调剂，并保持国内供给与需求平衡。
　　“十一五”期间，我国纸业88%是小企业，12%是大中型企业，大型企业只占1%。
　　未来，行业要进行企业结构调整，促进企业兼并重组，提高产业集中度，培育22家年产能达到或超过100万吨的大型综合企业和10家“全球销售额100强”企业；引导中小企业向专、精、特方向发展，使产业结构趋于合理。另外，“十二五”期间，国家限制和淘汰类企业规模可能要扩大。这将促进产业升级。
　　行业将推进产品结构调整，促进中低档产品升级换代，研发新产品，优化未涂布纸、生活用纸、包装用纸和特种纸产品品种结构，实现产品结构多元化和产品功能化。
　　“走出去”，增强国际竞争力
　　中华纸业杂志社副总编辑张洪成说，2009年，我国出口纸与纸板405万吨，占当年纸和纸板产量的4.7%；出口纸浆8.7万吨，占当年纸浆产量的0.01%。预计2010年我国出口纸与纸板430万吨，占当年产量的4.7%；出口纸浆预计低于8万吨，所占比重还不到0.01%。这一方面说明中国的产品以满足内需为主，另一方面说明中国的国际化步伐较慢。
　　然而自2007年开始，我国纸市场结束了供不应求的状况，某些产品进入阶段性产能过剩时期。未来电子产品、网络等新兴传媒对传统媒体的影响会越来越大。另外，中国造纸装备性价比的优势非常明显，某些产品已具有国际竞争力，到哪里找市场？