商务部:国家为何对加工贸易政策进行微调

新华社信息厦门9月7日电（记者张毅　许雪毅）商务部副部长魏建国6日在此间召开的台商座谈会上透露，商务部会同相关部门，在听取地方和企业意见的基础上，报经国务院同意，允许加工贸易企业使用保付保函等多种形式交纳保证金。对下一批加工贸易限制类目录范围，也将在充分听取各方面意见的基础上，再考虑出台时机和过渡期问题。
　　7月23日，商务部、海关总署联合发布2007年第44号公告，公布新一批加工贸易限制类目录，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业，共计1853个十位商品税号。公告规定东部地区企业从事限制类商品加工贸易，实行银行保证金台账“实转”管理。
　　公告规定新政策从8月23日起开始实施。此前已经在海关备案的加工贸易合同不受该政策限制。
　　新政策刚刚开始实施，为什么又要进行调整呢？关键是这一措施，加大了从事限制类加工贸易企业的财务负担。
　　为了顺利实现加工贸易政策调整目标，保证政策的可行性。政策出台后，根据国务院要求，商务部会同相关部门，多次听取地方部门和国内外业界的意见，尤其是港、澳、台企业的意见。相关部门经过认真调研和统筹平衡，提出了解决企业关心的台帐“实转”问题方案。
　　9月5日，商务部、海关总署、银监会发布了第71号公告，规定允许加工贸易企业可以现金、保付保函等多种形式缴纳台账保证金。　
　　原定年内出台第二批加工贸易限制类目录，按照国务院要求，商务部等部门将对商品进行具体分析和评估，区别对待，在充分听取各方面意见的基础上，再考虑出台时机和过渡期问题。
　　对于许多企业十分关心的取消国货复进口保税措施，国务院非常重视业界的意见和建议，决定暂缓执行。商务部将会同有关部门研究配套措施，提出多渠道解决国货复进口问题的方案。　
　　加工贸易集外资、外贸和产业于一身，在国家经济发展中发挥了重要作用，带来了国际上专业的管理经验和商业渠道，提升了国家产业技术水平，培养了大批优秀技术人才，也提供了大量的就业机会。
魏建国认为，国家对加工贸易政策进行适当调整，主要是为了适应国内宏观经济形势发展的需要，适应国际贸易环境变化的需要。禁止和限制“两高一资”产品及加工水平低的产品加工贸易，完善准入管理，提高环保要求，推进加工贸易梯度转移，是提高加工贸易发展水平、落实可持续发展战略的重要举措。他希望从事加工贸易的企业能够按照政策调整的导向，优化自身的商品结构，调整生产方式，就能够实现真正意义上的转型升级，抓住机遇，向更高技术含量、更大增值环节和自主品牌发展，在全球化的国际竞争中占据先机。由于我国东部沿海地区土地、劳动力、水电等生产成本上升较快，商务部提出促进加工贸易向中西部地区转移，把它作为配合中部崛起、西部大开发和振兴东北老工业基地的具体举措，以促进加工贸易区域协调发展。但也有企业反映，中西部地区投资环境不如东部沿海，运输成本较高。对于这些反映，商务部正在会同有关部门，研究支持中西部发展和承接加工贸易转移的政策措施，以保证加工贸易持续健康发展。

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